Минфин предлагает уже с января ограничить расчеты граждан наличными. Сначала при покупках дороже 600 000 руб., а с 2016 г. — 300 000 руб.
Минфин опубликовал законопроект об ограничении расчетов наличными. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, документ отправлен на согласование в другие ведомства. Сотрудник аппарата правительства знает, что проект обсуждался на совещании в правительстве и всеми поддержан, в том числе первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Это следует и из пояснительной записки к документу.
Идея принадлежит президенту Сбербанка Герману Грефу, который еще в 2011 г. предложил ограничить хождение наличных в письме премьеру Владимиру Путину. А первый законопроект Минфин опубликовал в 2012 г. В мае зампред комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков внес в Госдуму проект, разрешавший ЦБ установить лимит расчетов наличными. Но затем он отозвал проект. Против выступило государственное правовое управление президента, объяснил Моисеев: «Поскольку норма касается граждан, то неправильно ее отдавать на определение какому-то одному ведомству» (цитата по «Интерфаксу»).
Ограничения коснутся потребительских расходов граждан, т. е. не связанных с предпринимательством. Минфин предлагает с 2014 г. запретить расчеты наличными на сумму свыше 600 000 руб., а с 2016 г. — 300 000 руб. Если не удастся принять проект до нового года, то он может заработать с марта, допускает Моисеев. За нарушение закона получателей денег будут штрафовать — на сумму платежа, превышающую установленный лимит.
Мера будет безболезненной для повседневной жизни, пишет Минфин. Таких дорогих покупок у среднестатистического человека за всю жизнь наберется не больше 10, считает сотрудник аппарата правительства. Ограничения есть во многих странах, пишет Минфин: лимит колеблется от $1000 до $20 000.
Пока люди предпочитают наличные. По данным ЦБ, держатели платежных карт в первом полугодии сняли наличных на 9,8 трлн руб., а оплатили товаров и услуг с помощью карт на 2 трлн руб. Но разрыв сокращается: в первом полугодии 2012 г. было 1,4 трлн и 8,2 трлн руб. соответственно.
На 1 октября в обороте было 7,4 трлн руб. наличных (без учета в кассах учреждений ЦБ). Это почти 11% ВВП на 2013 г. (по прогнозу Минэкономразвития). Одна из причин высокой доли наличных в российской экономике — плохо развитая банковская инфраструктура и высокая плата за эквайринг (комиссия банка и платежной системы при расчете картами), признавали чиновники. Единого тарифа на эквайринг нет, разброс — от 0,75 до 2,5% суммы операций, рассказывают банкиры. Комиссия в России составляет 1-5 и 1-7% по разным видам карт, в США — 0,6%, в Белоруссии — 2%, говорил директор департамента ЦБ Роман Прохоров, ЦБ может ввести регулирование тарифов.
Максим Товкайло, Маргарита Папченкова
