ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ
А. Торшин: «Мы готовы работать с исламским, православным и даже буддистским банкингом»
ЦБ готов взаимодействовать с альтернативными банковскими системами при условии, что они отвечают нормам российского законодательства, заявил в пятницу, 15 мая, заместитель председателя ЦБ Александр Торшин, выступая на круглом столе «Альтернативный банкинг в России: перспективы и законодательные инициативы».
«У ЦБ нет никакого предубеждения против исламской банковской системы. Мы готовы работать с исламским банкингом, но для этого нам надо привести в соответствие некие банковские нормативы. Будет ли это исламский, православный или буддистский банк — главное, чтобы он работал по российским законам», — сказал Александр Торшин.
По его словам, для развития исламского банкинга сейчас не существует серьезных препятствий, но некоторые законодательные акты требуют уточнения.
«В принципе исламский банкинг не противоречит российскому законодательству, но надо прояснить некоторые статьи, чтобы потом не пришел наш банковский надзор, который, выполняя закон, не смотрит, кто какому Богу молится, а сверяет документацию с действующими правовыми актами», — отметил Торшин.
А. Моисеев: власти думают над созданием «мегасанатора банков» на базе «дочки» АСВ
Власти рассматривают возможности создания «мегасанатора банков» на базе «дочки» Агентства по страхованию вкладов (АСВ) — банка «Российский Капитал», который в случае одобрения проекта будет дополнительно докапитализирован. Об этом сообщил замминистра финансов Алексей Моисеев.
При этом он отметил, что окончательно решение по этой проблеме еще не принято.
«В любом случае «Российский Капитал» — это банк, который может участвовать в санации на правах таких же, как любой другой банк, поэтому даже если будет принято решение отрицательное по созданию мегасанатора, то АСВ сможет его использовать в других целях», — заявил Моисеев.
В настоящий момент АСВ само выбирает банк-санатор при финансовом оздоровлении проблемных банков.
Ранее сообщалось, что региональные банки не получат госпомощь при капитале менее 3 млрд рублей.
ИНФОРМАЦИЯ РЕГУЛЯТОРОВ
МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ
- Идет формирование международного консорциума для развития новой мобильной операционной системы
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел рабочую встречу с руководством компании Sailfish Holding (Гонконг, КНР) — разработчика открытой мобильной операционной системы (ОС) Sailfish, а также представителями компаний российской отрасли информационных технологий (ИТ).
Участники обсудили аспекты использования ОС с открытым кодом в государственном и частном секторах с учетом технических, экономических и политических факторов, а также возможность создания международного индустриального консорциума для развития разработки альтернативных программных продуктов на базе открытой ОС в сотрудничестве с ИТ-компаниями стран БРИКС.
«Это прекрасный пример конкретного проекта для международного технологического сотрудничества, — сказал Николай Никифоров.— Мы продолжаем развивать партнерские отношения со странами БРИКС в области коллективной разработки ПО для этих значительных по размеру рынков, и все они разделяют нашу озабоченность проблемой фактически сложившейся монополии мирового рынка ПО и поддерживают нас в этом вопросе».
Глава Минкомсвязи России отметил, что страны БРИКС должны объединить усилия для создания конкурентоспособной экосистемы ПО на базе продуктов с открытым кодом.
«Считаем необходимым создание на базе открытой ОС альтернативы существующим закрытым или закрывающимся мобильным платформам. Готовы обеспечить поддержку со своей стороны и уверены, что наши партнеры к нам присоединятся, — подчеркнул Николай Никифоров. — Тем более, что Sailfish Holding сегодня — это фактически уже международная компания, в структуре собственников которой помимо финских есть как российские, так и китайские акционеры. Ожидаем в ближайшее время увидеть среди акционеров разработчика мобильной ОС Sailfish также и стратегических индийских, бразильских и южно-африканских инвесторов».
Напомним, что в рамках отраслевого плана импортозамещения программного обеспечения, утвержденного приказом Минкомсвязи России, предусмотрен второй раздел «Системное ПО», включающий мобильные операционные системы, который планируется реализовывать в составе международных консорциумов с целью объединения усилий разработчиков и формирования доступа к рынкам крупных стран, в том числе, входящих в блок БРИКС.
ОБЗОР СМИ
Владельцам банков не позволят уничтожить базы данных клиентов
Подобное вредительство лопнувших банков приводит к сложностям с выплатой компенсации вкладчикам и возвратом выведенных активов
Министерство финансов подготовило законопроект, направленный на снижение вероятности уничтожения банками незадолго до отзыва у них лицензии своих электронных баз данных для сокрытия своих деяний. Проект (копия есть у «Известий») расширяет перечень случаев, когда Центральный банк может затребовать резервные копии этих баз данных. Сейчас регулятор может это сделать только при наличии оснований для отзыва лицензии, и такое требование расценивается недобросовестными банкирами как сигнал для уничтожения информации.
Законом «О банках и банковской деятельности» обязывает банки отражать все операции и иные сделки в базах данных на электронных носителях. В таком виде информация хранится не менее 5 лет с даты ее внесения в базу, и таким образом обеспечивается возможность доступа к ней в любой момент. Согласно тому же закону, регулятор может потребовать, чтобы банк создал резервные копии таких баз данных и передал их на хранение в ЦБ. Но выставить банку такое требования можно исключительно в случае возникновения оснований для отзыва у него лицензии. К таким основаниям относятся, в частности, осуществление банком операций, не предусмотренных лицензией, установление фактов существенной недостоверности отчетности, неисполнение банком своих обязательств на сумму не менее тысячекратного размера минимальной оплаты труда (с 1 января 2015 года минимальный размер оплаты труда равен 5965 рублей) и пр.
Согласно законопроекту Минфина, ЦБ может запросить у банка резервные копии электронных баз данных в случае введения в отношении банка ограничения на проведение отдельных операций, например на прием средств во вклады и др. Ограничения на отдельные операции — это уже более распространенная практика, менее стрессовая для банкиров, и они не бросятся уничтожать архивы, рассчитывают в Министерстве финансов.
Например, по последним представленным данным ЦБ (конец апреля), ограничение на прием вкладов действует в отношении 49 российских банков. Ввести такие ограничения ЦБ может, в частности, в случае нарушения банком требований закона, нормативных актов и предписаний регулятора, а также в случае предоставления им неполной или недостоверной информации. Возможно это и в том случае, если совершаемые банком операции создали угрозу интересам его клиентов. Кроме того, проектом Минфина предусмотрена возможность запрашивать резервные копии баз в случае проведения анализа финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности принятия мер по предупреждению банкротства.
Предложенные поправки, как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, призваны снизить «вероятность утраты информации, содержащейся в электронных базах данных». Сейчас, говорится в документе, получение банком требования о создании резервных копий и о передаче их в ЦБ «является своего рода сигналом для осуществления негативных действий, влекущих искажение или уничтожение информации».
Агентство по страхованию вкладов, которое осуществляет функции ликвидатора обанкротившихся банков, в своей практике нередко сталкивается с уничтожением баз данных. Так, значительная часть электронной базы пропала в Межпромбанке сенатора Сергея Пугачева (кредитная организация лишилась лицензии в 2010 году). Но тогда хотя бы сохранились документы на бумажных носителях. В 2011 году головной офис «Нашего банка» перед отзывом у него лицензии полностью уничтожил и бумажную, и электронную базы данных о своих обязательствах — в результате возникли сложности с восстановлением реестра вкладчиков, которые вправе претендовать на получение компенсации своих вложений.
Широкую известность получил случай с банком «Холдинг-кредит», лишившимся лицензии в мае 2012 года. Топ-менеджмент банка заявил, что банковский сервер с базой данных «двое таджиков-рабочих переносили с одного этажа на другой, неожиданно его уронили и разбили вдребезги» и вдобавок еще на него «накапало с кондиционера». Базу данных клиентов и другие документы уничтожило и руководство Европейского индустриального банка (ЕИБ), лишившегося лицензии в 2013 году. Все данные с серверов стерты в Банке проектного финансирования, который ЦБ лишил лицензии в 2014 году.
Партнер компании «Деловой фарватер» Дмитрий Липатов указал, что информация, содержащаяся в электронных базах, уничтожается, как правило, с целью «скрыть ряд операций, которые могут быть связаны с полузаконными и незаконными схемами».
— При уничтожении информации возникают сложности с выявлением реальной ситуации, не все данные можно восстановить с помощью других источников. В результате клиенты, кредиторы и вкладчики могут оказаться в ситуации, когда какие-то их операции и обязательства просто не могут быть подтверждены. Это чревато убытками, недополученными суммами, переплатами, неправильными начислениями. Ситуация может быть разрешена с помощью подтверждающих документов, например копии договора банковского вклада, выписок по счету и прочего. Но все это потребует времени и дополнительных затрат, — говорит Липатов.
К тому же, говорят эксперты, в случае вывода активов из банка на основании баз данных можно проследить все транзакции и понять, где эти активы искать. Начальник департамента информационных и банковских технологий банка «Интеркоммерц» Алексей Зотов отметил, что если персонал банка осознанно идет на несанкционированное изменение в учетной системе или ее полное уничтожение, на основании копии ЦБ сможет получить представление о клиентском каталоге и операциях банка. В то же время, по словам Зотова, новые требования лягут дополнительной, но все же вполне терпимой нагрузкой на IT-структуры банка.
Операционно-системный подход
Минкомсвязи решило, что России нужна национальная мобильная ОС, которая станет конкурентом iOS и Android. Создаваться она будет в партнерстве с основанной выходцами из Nokia компанией Jolla. Совладельцем последней недавно стал основатель группы ЕСН Григорий Березкин.
14 мая в Минкомсвязи прошла встреча главы ведомства Николая Никифорова с сотрудниками финской компании Jolla и представителями российской IT-индустрии, сообщило в пятницу министерство. На встрече обсуждалось создание в России независимой мобильной операционной системы (ОС), что соответствует планам министерства по импортозамещению. На совещании присутствовали председатель совета директоров Jolla Антти Саарнио, технический директор и главный конструктор компании, а также директор по распространению технологий «Яндекса» Григорий Бакунов и гендиректор разработчика операционных систем «Альт Линукс» Алексей Смирнов.
Новую независимую операционную систему будут разрабатывать российские IТ-специалисты, а основой будущего продукта может стать ОС с открытым исходным кодом Sailfish, которую разрабатывает Jolla (помимо ОС она занимается созданием смартфонов и планшетов), рассказали РБК участники встречи.
Компьютерное импортозамещение
В апреле 2015 года глава Минкомсвязи Николай Никифоров утвердил план по импортозамещению. Согласно документу, мобильные операционные системы относятся к категории программ, для которых нет конкурентоспособных отечественных продуктов: доля импорта в этом сегменте сейчас составляет 95%, но к 2025 году должна сократиться до 50%. Основная задача — решить проблему неприкосновенности личных данных российских пользователей. Около года назад глава Минкомсвязи поднимал этот вопрос на встрече с региональным директором Apple в России Питером Энгробом Нильсеном и генеральным директором SAP в СНГ Вячеславом Ореховым. Никифоров тогда попросил обе компании раскрыть исходные коды своих программ. Представители Apple и SAP не комментировали эту просьбу.
Сделать операционную систему с нуля сложно, поэтому Россия интегрируется в международные проекты, объясняет сотрудничество с Jolla Смирнов из «Альт Линукс». По его словам, для Jolla такое сотрудничество выгодно, так как это даст ОС компании возможность получить широкое распространение. Сейчас на мировом рынке мобильных операционных систем доминируют Android (80,7% проданных в мире устройств, по данным Gartner за 2014 год) и iOS (15,4%). Операционные системы Windows и BlackBerry OS занимают 2,8 и 0,6% рынка соответственно. На иные ОС, включая Sailfish, приходится лишь 0,5% продаваемых в мире устройств. В России смартфон Jolla на ОС Sailfish можно купить за 20 тыс. руб.
Выходцы из Nokia
Компанию Jolla в 2011 году основали бывшие сотрудники финской Nokia, работавшие над собственной операционной системой Nokia — MeeGo на базе Linux, развитие которой прекратилось после прихода в компанию Стивена Элопа. Компания не раскрывает точную структуру акционеров. В 2013 году 6,25% ее акций за €1 млн купил китайский холдинг China Fortune, в≈ходе сделки компания была оценена в €16 млн. В 2014 году на краудсорсинговой площадке Indiegogo компания привлекла $1,8 млн за 21 день более чем от 13 тыс. человек, причем $1 млн был собран уже за два дня. В конце 2014 года Jolla провела еще один раунд привлечения инвестиций — €10 млн. Инвесторов Jolla не раскрывает, известно лишь, что часть средств поступила от европейских инвесторов, часть — от азиатских.
Jolla — международная компания, «в структуре собственников которой помимо финских есть как российские, так и китайские акционеры», приводятся в сообщении Минкомсвязи слова министра Никифорова.
Как рассказал РБК источник на рынке, российский акционер Jolla — группа ЕСН Григория Березкина, состояние которого, по оценке журнала Forbes, составляет $0,6 млрд (140-е место в рейтинге богатейших бизнесменов России). Эту информацию РБК подтвердил представитель ЕСН. По его словам, участие в инвестиционном раунде финской компании — один из последних проектов ЕСН. Объем инвестиций и полученную взамен долю компании собеседник РБК раскрыть отказался. Сотрудник Jolla не ответил на запрос РБК.
Группа ЕСН специализируется на энергетических активах. Березкину полностью принадлежат компании «Русэнергоресурс» и «Русэнергосбыт М», а также 51% компании «Русэнергосбыт» и 75% — «Русэнерготелеком». ЕСН владеет инжиниринговыми компаниями «Инженерный центр ЕЭС» и «Энергоаудитконтроль», а также Уярским нефтеналивным терминалом (100%) и терминалом в Сковородино Амурской области (50%). Среди медийных активов группы — газета Metro (владеет франшизой с 2009 года), ИД «Комсомольская правда» (85%) и ИД «РЖД-Партнер» (80%).
По словам представителя ЕСН, за последние два года группа сделала «несколько инвестиций в ряд венчурных проектов». Например, в 2014 году группа ЕСН вложила $5 млн в российского разработчика мобильных платежных систем 2Can совместно с венчурными фондами Almaz Capital и InVenture Partners.
Не первый случай
Вопрос о том, как будет развиваться новая операционная система после ее создания, с представителями IT-компаний не обсуждался, рассказал РБК источник, близкий к участникам встречи. Минкомсвязи хочет сделать новый продукт, а не использовать текущую версию Sailfish, отметил собеседник РБК. Успех ОС будет зависеть от того, понравится ли она конечным пользователям и производителям устройств, подчеркнул он.
Если сотрудничество с Jolla состоится, на российском рынке могут появиться устройства на базе Sailfish, например, YotaPhone, рассчитывает Смирнов. Установить ОС можно в любой смартфон, если его производитель предоставит соответствующую программу (драйвера), которая поддерживает работу этого аппарата, добавил он. «Но такие производители, как Apple, в этом не заинтересованы», — отметил Смирнов.
Представитель Yota Devices не ответил на вопрос о том, готова ли компания выпускать устройства на Sailfish.
Попытки создать российскую операционную систему ведутся не первый год. В конце 2011 года Минкомсвязи утвердило прототип «российской Windows» — национальной программной платформы (НПП), которую, как предполагалось, будут использовать чиновники и госслужащие. Конкурс на ее разработку выиграла компания «Пингвин софтер» (принадлежит бывшему главе Минкомсвязи Леониду Рейману через фонд NGI).
Планировалось, что Минкомсвязи выделит на создание продукта 490 млн руб. в 2011–2012 годах в рамках госпрограммы «Информационное сообщество».
Но никаких средств аналог Windows не получил, вспоминает Смирнов. «Минкомсвязи в одном из отчетов написало, что исполнитель не предоставил в срок качественное техническое задание», — рассказал эксперт. В тот год НПП не получила денег, а позже произошла смена кабинета министров (в 2012 году президент Владимир Путин назначил главой Минкомсвязи Николая Никифорова, до этого момента его место занимал Игорь Щеголев), добавил он.
