ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ
Глава «Почты России» заявил о готовности уйти в отставку
Дмитрий Страшнов может принять такое решение, если не будет создан Почтовый банк. «Сеть такого масштаба без предоставления банковских услуг невозможна», — сказал он
Генеральный директор «Почты России» Дмитрий Страшнов намекнул на публичных слушаниях во вторник, что может уйти в отставку из-за проблем с созданием почтового банка. Позднее пресс-служба «Почты России» распространила через пресс-службу слова Страшнова о том, что в отставку он пока не собирается и удивлен интерпретацией своих слов.
Страшнов, бывший генеральный директор частной телекоммуникационной компании Tele2, возглавил «Почту России» в 2013 году, получив мандат на глубокую реформу предприятия с целью сделать его прибыльным.
Часть реформы состоит в образовании на базе отделений «Почты России» «почтового банка», который мог бы приносить прибыль за счет предоставления банковских услуг населению. Однако процесс создания такого банка зашел в тупик.
«Сегодня не принимается пока вопрос по банку. Я просто не понимаю, откуда брать деньги. Я, к сожалению, не волшебник. И, к сожалению, я думаю, что волшебников такого порядка, которые могли бы чудом сделать «Почту» прибыльной, при этом выполнять в полном объеме социальные услуги без дотаций государства… не найдется,» — сказал Страшнов в Общественной палате на слушаниях по проекту закона «О почтовой связи».
Многие функции «Почты России», в частности доставка корреспонденции в ряде регионов, являются убыточными.
«Я менеджер, который пришел какие-то реформы делать. Пытаюсь что-то делать. Значит, я уйду, придет другой. Я думаю, что вряд ли смогут сделать какие-то чудеса коллеги. Поэтому очень важно понять сейчас — и в рамках закона это должно быть как-то зафиксировано: «Почта» для России — это что? Бизнес или социальный государственный институт?» — отметил Страшнов.
Нас мало, но мы в тельняшках
После мероприятия Страшнов сказал корреспонденту ИТАР-ТАСС, что конкретных планов по уходу у него пока нет.
«Нет-нет. Мы не сдаемся, нас мало, но мы в тельняшках», — ответил он на вопрос корреспондента о возможном уходе.
Пресс-служба «Почты России» заявила во вторник, что слова Страшнова о возможном уходе были неправильно процитированы. ИТАР-ТАСС располагает аудиозаписью выступления, которая соответствует цитате в этом материале. Пресс-служба приводит в пресс-релизе слова Страшнова о том, что обсуждение его отставки преждевременно.
«Моя задача — сделать «Почту России» высокоэффективным самоокупаемым предприятием, гарантирующим выполнение социальных обязательств. Я удивлен интерпретацией моих слов. Обсуждать мою отставку не считаю возможным до выполнения поставленной задачи», — приводятся в пресс-релизе слова Страшнова.
Идея создать «почтовый банк» появилась еще в 2007 году. Тогдашний генеральный директор «Почты России», бывший президент Сбербанка Андрей Казьмин планировал создать такой банк на базе Связь-банка. Во время кризиса Связь-банк был направлен на санацию государственному ВЭБу. В 2009 году наблюдательный совет ВЭБа одобрил создание Почтового банка.
На базе санированного Связь-банка и «Почты России» ВЭБ планировал создание крупнейшего розничного банка в России с привлечением частного инвестора. В 2010-2011 годах правительство активно обсуждало привлечение таких частных банков, как «Русский стандарт», ХКФ-банк, Юникредит Банк, ТКС-банк к созданию Почтового банка.
«Почта России» более чем с 40 тыс. отделений по всей стране и около 300 тыс. сотрудников располагает потенциалом потеснить ведущие российские банки на рынке розничных услуг населению и существенно повысить их доступность.
Ряд финансовых услуг «Почта России» оказывает уже сейчас. Предприятие удерживает 45% рынка денежных переводов и половину рынка доставки пенсий. Министерство финансов считает, что предпосылки для создания банка на базе «Почты России» есть, но проект требует более детальной проработки.
Ранее заместитель министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев говорил ИТАР-ТАСС, что «Почта России» может приобрести банк «Экспо Капитал» в рамках развития финансового направления.
Western Union поднимет тарифы на денежные переводы, «Быстрая почта» уходит с рынка
Western Union, одна из трех работающих в России международных систем переводов, c 30 сентября повышает тарифы. Об этом свидетельствует письмо, которое разослано WU банкам-партнерам и есть в распоряжении «Коммерсанта».
О повышении тарифов по отдельным направлениям задумались и в «Юнистриме», а некоторые игроки, например «Быстрая почта» Райффайзенбанка, вынуждены и вовсе покинуть рынок, выяснила газета.
Повышение платы WU затронуло, в частности, небольшие переводы в страны СНГ от 5 тыс. рублей или 200 долларов по тарифу «12 часов» (с выдачей через 12 часов после отправки и сниженной по сравнению со стандартным «срочным» переводом комиссией). По ним плата, взимаемая с отправителя, будет поднята на 0,3–0,5 процентного пункта. Для переводов свыше 50 тыс. рублей или 2 тыс. долларов плата вырастет вдвое. Подорожали и стандартные крупные переводы в страны ближнего зарубежья (от 100 тыс. рублей или 3 тыс. долларов) без особых условий по срокам получения — с 0,5% до 1% от суммы перевода.
Для российского рынка переводов повышение тарифов большая редкость, указывает «Коммерсант». Как правило, его участники, наоборот, борются за клиентскую лояльность за счет агрессивного ценового демпинга. В итоге этот бизнес в России стал для многих игроков просто экономически неинтересным, отмечают участники рынка.
Снизились доходы не только систем, но и их банков-партнеров. «После введения продукта «12 часов», по которому тарифы оказались существенно ниже обычных, мы неоднократно обращались в WU с просьбой отменить его или увеличить долю доходов банков, выдающих переводы, но там это сделать отказались, сославшись на то, что тарифы системы не менялись с 2008 года, тогда как у конкурентов они давно упали», — говорит собеседник «Коммерсанта» в одном из киргизских банков. В итоге банкам оказалось невыгодно продвигать этот тариф, и WU недосчиталась планируемых доходов, добавляет собеседник газеты на платежном рынке. О падении на 22% прибыли НКО «Вестерн Юнион ДП Восток» свидетельствуют и данные ее отчетности за полугодие.
Вопрос о повышении рентабельности бизнеса WU в России мог стать актуальным и в связи с тем, что системе, по-видимому, придется размещать обеспечительный взнос в ЦБ (в размере двухдневного оборота), указывает «Коммерсант». Поправки в закон «О национальной платежной системе» обязали делать это международные платежные системы, которые не получат статус национально значимых. Необходимость размещать депозит могла стать и одной из причин закрытия системы «Быстрая почта» Райффайзенбанка. В пресс-службе банка решение объяснили нерентабельностью системы.
Вслед за «Быстрой почтой» с рынка могут уйти и другие игроки, полагает глава совета директоров «Золотой короны» Николай Смирнов. Рост тарифов, по его мнению, вряд ли станет тенденцией для рынка.
Аксаков сомневается, что Америка будет соблюдать FATCA в условиях санкций
При реализации соглашений об обмене финансовой информацией между странами действуют двойные стандарты, заявил журналистам зампред комитета по финансовым рынкам Госдумы РФ Анатолий Аксаков.
«Мы присоединяемся к требованиям закона FATCA повысить прозрачность структуры собственности, доходной базы, которая является основой для налогообложения. Но, к сожалению, при реализации этой идеи используются двойные стандарты. Американцы приняли в 2010 году закон о налогообложении иностранных счетов, в соответствии с которым все финансовые организации мира должны предоставлять информацию о налоговых резидентах США. Мы с этим согласились и стали готовить соглашение между российской налоговой службой и американской с тем, чтобы обмениваться информацией о налогоплательщиках и выявлять тех, кто не платит налоги. Но из-за геополитической ситуации США в одностороннем порядке приостановили подписание соглашения, когда оно было уже готово, — говорит Аксаков. — Политизация таких документов недопустима».
«Учитывая влияние Америки на финансовую систему мира, мы вынуждены принять закон, позволяющий отдельным финансовым организациям России предоставлять информацию в налоговую службу США. Но есть большие сомнения, что финансовые организации Америки будут такую же информацию давать нашей налоговой службе, то есть не будет зеркальности. И это, на наш взгляд, несправедливо», — считает Аксаков. При этом, по его мнению, Россия должна сделать все, чтобы соглашение было подписано.
Госдума сегодня может обязать с 2015 года хранить персональные данные россиян только на серверах в РФ
МОСКВА, 24 сентября. /ПРАЙМ/. Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении поправки, обязывающие иностранные компании с января 2015 года хранить персональные данные россиян исключительно на серверах в РФ, а в первом чтении — запрещающие подмену мобильных номеров операторами.
Таким образом, принятый ранее закон о хранении персональных данных россиян может вступить в силу на полтора года раньше. Изначально планировалось, что он начнет действовать с сентября 2016 года. Поправки, по мнению авторов инициативы, будут способствовать «более оперативному и эффективному обеспечению прав граждан РФ на сохранность персональных данных и соблюдение тайны переписки в информационно-телекоммуникационных сетях».
В июле нижняя палата парламента приняла закон, обязывающий иностранные компании, владеющие, в том числе почтовыми сервисами, соцсетями и поисковиками, размещать персональные данные российских пользователей исключительно на серверах на территории РФ. Теперь компаниям придется арендовать или строить собственные дата-центры в России, что, по мнению специалистов, может значительно осложнить их работу. Эксперты опасаются, что до 2015 года компании не успеют построить собственные хранилища, а существующих в РФ будет недостаточно.
Депутаты также намерены разобраться с подменой мобильных номеров при входящих вызовах. Поправки, которые рассмотрят в первом чтении, обяжут операторов, участвующих в установлении телефонного соединения, «передавать в неизменном виде информацию о номере абонента, инициирующего вызов». По словам одного из авторов законопроекта, депутата фракции ЛДПР Ярослава Нилова, «каждый хоть в раз жизни сталкивался с ситуацией, когда выезжаешь за рубеж, звонишь на родину со своего мобильного телефона, а на родине номер определяется по-другому». В случае нарушения требования оператору связи грозит приостановление действия лицензии.
Кроме того, в первом чтении парламентарии обсудят правительственный законопроект об обязательном прохождении научными работниками конкурса при приеме на работу. Заключать они смогут как срочный, так и бессрочный договор. В последнем случае устанавливается обязательная периодическая аттестация, которая проводится не реже одного раза в три года.
Также во втором и третьем чтении сегодня рассмотрят изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым учащихся техникумов и колледжей смогут призвать в армию только после сдачи ими выпускных экзаменов. Поправки распространяются только на студентов-очников и вступят в силу с 1 января 2017 года. Как пояснил экс-глава Рособразования, депутат Госдумы Григорий Балыхин, «сейчас студенты, еще не успевшие сдать выпускные, призываются в армию, а с принятием закона их права на непрерывное образование не будут нарушаться».
Госдума 26 сентября может ратифицировать договор о Евразийском экономическом союзе
Договор о создании союза был подписан президентами России, Белоруссии и Казахстана 29 мая 2014 года в Астане
Госдума 26 сентября может рассмотреть и ратифицировать договор о Евразийском экономическом союзе, сообщил глава профильного комитета нижней палаты по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий.
«Комитет будет предлагать эту дату — 26 сентября — для ратификации», — сказал он.
Предварительно, 25 сентября, проект договора рассмотрит профильный комитет. «На заседании комитета будет присутствовать глава Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко», — добавил Слуцкий.
Договор о создании союза 29 мая 2014 года был подписан президентами России, Казахстана и Белоруссии.
Как сообщал ранее Леонид Слуцкий, ратификация договора будет проводиться «достаточно форсированно». «Мы, естественно, также будем ориентироваться на ратификацию в других столицах — в Астане и Минске. У нас нет задачи ратифицировать договор в один и тот же день, но такие ратификации должны быть если не синхронны, то хотя бы близки по времени», — отмечал глава комитета. В любом случае до конца осенней сессии этот вопрос должен быть решен.
Чему посвящен договор
Договор учреждает Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной согласованной или единой политики в отраслях экономики.
Документ определяет структуру, полномочия и порядок работы органов союза — Высшего евразийского экономического совета, куда входят главы государств, Евразийского межправительственного совета, состоящего из глав правительств государств-членов, Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза.
Отдельный раздел посвящен бюджету союза, который будет формироваться в российских рублях за счет долевых взносов государств-членов. Размеры взносов установит Высший совет.
Договор содержит положения о таможенном и техническом регулировании, внешнеторговой политике и мерах по защите внутреннего рынка. Предусмотрен переход к единому таможенному тарифу.
Отдельные статьи посвящены ведению согласованной макроэкономической, валютной политики, регулированию финансовых рынков, взаимодействию в сфере энергетики и транспорта, формированию общего рынка газа, нефти и нефтепродуктов, лекарств и медицинских изделий.
Положения договора охватывают такие сферы, как интеллектуальная собственность и госзакупки, промышленность, сельское хозяйство, трудовая миграция.
Регламентированы вопросы информационного взаимодействия в рамках союза.
Рабочим языком союза определен русский.
Согласно документу, союз открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных государствами-членами.
Реализация договора потребует дополнительных бюджетных расходов, которые, как сказано в официальном заключении правительства, будут предусмотрены при формировании проекта бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
Договор о Евразийском союзе должен вступить в силу с 1 января 2015 года.
Промсвязьбанк, МДМ-банк и Банк Москвы начнут выпуск карт China UnionPay в 2015 году
Кредитные организации хотят снизить зависимость от западного программного обеспечения
МОСКВА, 23 сентября. /ИТАР-ТАСС/. Промсвязьбанк, МДМ-банк и Банк Москвы начнут выпуск карт международной платежной системы China UnionPay (CUP) в 2015 году. Еще ряд российских банков рассматривают возможность эмиссии карт этой одной из крупнейших международных платежных систем.
«Начало сотрудничества Промсвязьбанка с CUP запланировано на 2015 год, о конкретных планах по объемам эмиссии пока говорить рано», — рассказал ИТАР-ТАСС директор департамента платежных карт Промсвязьбанка Александр Петров.
По его словам, помимо того что CUP является одной из крупнейших мировых платежных систем и российские банки должны предлагать своим клиентам такие карты, это вопрос минимизации рисков. «Так как собственная платежная система в России еще не заработала, логично иметь нескольких разных поставщиков этой услуги», — полагает Петров.
Вице-президент МДМ-банка Дмитрий Каштанов также сообщил, что в следующем году эмиссию карт CUP планирует начать и МДМ-банк, который в середине августа объявил о том, что присоединился к платежной системе.
По такому же сценарию будет действовать Банк Москвы, который в августе принял решение вступить в CUP, при этом первые карты клиенты планово получат в начале следующего года. «Но при наступлении форс-мажорных обстоятельств банк может это сделать в очень сжатый срок. Уже сейчас, вместе с другими банками группы ВТБ, Банк Москвы принимает эти карты в банкоматах», — сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе кредитной организации.
В банке подчеркнули, что таким образом кредитная организация хочет уменьшить зависимость от западного программного обеспечения в критической для банковского бизнеса расчетной системе.
Партнерство с CUP
Еще ряд российских банков, опрошенных ИТАР-ТАСС, сообщили, что рассматривают возможность сотрудничества с China UnionPay.
«Мы не исключаем возможность присоединения к данной системе в качестве полноправного партнера», — отметил начальник управления пластиковых карт банка «Открытие» Юрий Божор. По его словам, в случае принятия руководством «Открытия» такого решения процесс внедрения, полноценной эмиссии и эквайринга займет не более полугода.
В Лето-банке, входящем в группу ВТБ, сообщили, что кредитная организация рассматривает возможность партнерства с CUP.
На сегодня карты China UnionPay уже эмитируют такие российские кредитные организации, как Газпромбанк, МТС-банк, Восточный Экспресс Банк, Далькомбанк и Еврофинанс Моснарбанк.
Расширение присутствия
Ранее ИТАР-ТАСС со ссылкой на слова представителя China UnionPay Фана Жигуанга сообщал, что количество карт платежной системы China UnionPay в России достигнет 2 млн в течение трех лет. По его словам, компания уже привлекла 30 новых партнеров среди крупных и мелких банков и продолжит это делать в перспективе.
После введения санкций со стороны Запада в отношении России из-за присоединения Крыма весной этого года международные платежные системы Visa и MasterCard отказались обслуживать карточки клиентов ряда российских банков. После этого российские власти поставили вопрос о создании Национальной платежной системы, которая смогла бы обеспечивать бесперебойные расчеты по картам российских граждан. После консультаций с Банком России было принято решение о создании Национальной системы платежных карт.
В июне текущего года зампред ЦБ Татьяна Чугунова рассказала журналистам, что создаваемая Национальная система платежных карт (НСПК) сможет работать в кобрендинге с четырьмя платежными системами — китайской UnionPay, японской JCB и международными Visa и MasterCard.
ЕС активизирует работу по борьбе с киберпреступностью в финансовом секторе
Европейская банковская федерация (European Banking Federation, EBF) и Европейский центр по борьбе с киберпреступностью (European Cybercrime Centre, ECC) подписали меморандум о взаимопонимании, который открывает путь для активизации сотрудничества между правоохранительными органами и финансовым сектором ЕС. Об этом сообщает собкор Банки.ру в Брюсселе.
Соглашение заключено на фоне значительного роста киберпреступности в ЕС, который серьезно влияет на финансовый сектор. Ожидается, что сотрудничество EBF и ECC поможет пресечь такие виды киберпреступлений, как интернет-фишинг (незаконное получение частной информации путем отправки подложных сообщений) и распространение среди банковских институтов вредоносного программного обеспечения.
Также меморандум открывает путь для обмена опытом, статистикой и другой стратегической информацией между участниками. Согласно пресс-релизу, сотрудничество между институтами уже привело к положительным результатам, таким как пресечение мошенничества с платежными картами.
«Сегодня важный день для правоохранительных органов ЕС и банковской отрасли. Это (подписание меморандума. — Прим. ред.) больше, чем церемониальный жест. Это установление доверительных связей, направленных на достижение ощутимых результатов, которые сделают жизнь более трудной для преступников и более простой для банковского сектора и всех тех, кто использует эти услуги каждый день», — заявил глава Европейского центра борьбы с киберпреступностью Троелс Оэртинг.
В 2013 году ECC координировал более 35 крупных операций в сфере расследования киберпреступлений, среди которых такие мошенничества, как вымогательство с помощью вредоносных программ, блокирующих компьютер пользователя. Преступники вымогали средства в размере 100 евро через виртуальные анонимные платежные системы в обмен на разблокировку компьютера. По данным центра, мошенники, которые территориально располагались в Испании, получали прибыль свыше 1 млрд евро в год.
ИНФОРМАЦИЯ РЕГУЛЯТОРОВ
БАНК РОССИИ
- Банк России 22 сентября 2014 года принял решение зарегистрировать Правила клиринга Небанковской кредитной организации Закрытого акционерного общества «Национальный расчетный депозитарий» (г. Москва).
ОБЗОР СМИ
Переводы станут реже и дороже
Системы поднимают тарифы и уходят с рынка
Системы денежных переводов начинают повышать тарифы на фоне ужесточения регуляторных требований и падения прибыльности бизнеса. По данным «Ъ», с октября это сделает Western Union (WU), по ряду направлениям — «Юнистрим». Некоторые игроки вынуждены вовсе покинуть рынок, например «Быстрая почта» Райффайзенбанка.
Как стало известно «Ъ», одна из трех работающих в России международных систем переводов WU c 30 сентября повышает тарифы. Об этом свидетельствует письмо, разосланное WU по банкам-партнерам (есть в распоряжении «Ъ»).
Повышение платы затронуло, в частности, небольшие переводы в страны СНГ от 5 тыс. руб. или $200 по тарифу «12 часов» (с выдачей через 12 часов после отправки и сниженной по сравнению со стандартным «срочным» переводом комиссии). По ним плата, взимаемая с отправителя, повышена на 0,3-0,5 процентного пункта. Для переводов свыше 50 тыс. руб. или $2 тыс. плата вырастет вдвое. Подорожали и стандартные крупные переводы в страны ближнего зарубежья (от 100 тыс. руб. или $3 тыс.) без особых условий по срокам получения — с 0,5% до 1% от суммы перевода.
Для российского рынка переводов повышение тарифов большая редкость. Как правило, его участники, наоборот, борются за клиентскую лояльность за счет агрессивного ценового демпинга. В итоге этот бизнес в России стал для многих игроков просто экономически неинтересным, отмечают участники рынка.
Снизились доходы не только систем, но и их банков-партнеров. «После введения продукта «12 часов», по которому тарифы оказались существенно ниже обычных, мы неоднократно обращались в WU с просьбой отменить его или увеличить долю доходов банков, выдающих переводы, но там это сделать отказались, сославшись на то, что тарифы системы не менялись с 2008 года, тогда как у конкурентов они давно упали»,— отмечает собеседник «Ъ» в одном из киргизских банков. В итоге банкам оказалось невыгодно продвигать этот тариф, и WU недосчиталась планируемых доходов, добавляет собеседник «Ъ» на платежном рынке. О падении прибыльности компании свидетельствуют и данные ее отчетности. Прибыль НКО «Вестерн Юнион ДП Восток» по РСБУ на 1 июля составила 73,5 млн руб., сократившись на 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (94,2 млн руб.) и на 45% по сравнению с первым полугодием 2012 года.
Вопрос о повышении рентабельности бизнеса WU в России мог стать актуальным и в связи с тем, что системе, по-видимому, придется размещать обеспечительный взнос в ЦБ (в размере двухдневного оборота). Поправки в закон «О национальной платежной системе» обязали делать это международные платежные системы, которые не получат статус национально значимых. Для этого система должна, в частности, контролироваться российскими резидентами. По данным kartoteka.ru, стопроцентным владельцем НКО «Вестерн Юнион ДП Восток» является американская «Финансовые службы Вестерн Юнион Восточная Европа ЛЛК». «Отвлечение средств ведет к росту расходов, и не исключено, что WU решила наращивать прибыль»,— отмечает собеседник «Ъ» в одной из систем переводов. В WU не комментируют свои планы.
В первом полугодии совокупный оборот через системы денежных переводов (в обоих направлениях) в России составил $11,57 млрд, из них на входящие переводы приходится $1,9 млрд, на исходящие — $9,6 млрд. Основной объем отправляемых переводов приходится на страны СНГ ($8,44 млрд).
Необходимость размещать депозит могла стать и одной из причин закрытия системы «Быстрая почта» Райффайзенбанка. В пресс-службе банка решение объяснили нерентабельностью системы. «По результатам шести месяцев 2014 года доля ее выручки в розничном бизнесе банка составила менее 1%»,— отметили в Райффайзенбанке. В условиях высокой конкуренции в сегменте денежных переводов и изменений законодательной базы дальнейшее развитие системы требовало дополнительных инвестиций, которые в банке сочли нецелесообразными.
«В текущей ситуации вслед за «Быстрой почтой» с рынка могут уйти и другие игроки»,— полагает глава совета директоров «Золотой короны» Николай Смирнов. Рост тарифов, по его мнению, вряд ли станет тенденцией для рынка. «Золотая корона», в частности, не готова терять клиентов, поэтому не рискнет повышать тарифы. «У международных систем в России в принципе не самая большая доля рынка переводов в страны СНГ, основная доля приходится на локальных игроков, которые обеспечивают себе большой поток клиентов за счет активного демпинга и присутствия помимо банков в ритейловой сети,— отмечает директор по маркетингу CoinStar Наталья Катина.— Поэтому повышение тарифов на рынке сильно не отразится». Хотя, например, в «Юнистрим» действия WU поддерживают, там, в частности, уже пытаются повышать тарифы на отдельных направлениях, но повсеместное распространение этой практики пока не планируют.
У иностранцев могут отобрать наличные
Росфиннадзор требует перечислять им зарплату по безналу
Верховному суду (ВС) РФ предстоит решить, как российским компаниям платить зарплату иностранцам — наличными или через банковские счета. Объем наличных выплат иностранцам в России сейчас составляет до 30 млрд руб. в год. Росфиннадзор считает, что такие операции должны идти только по безналу, и штрафует работодателей. Но суды встают на их сторону, отмечая, что в законе нет прямого запрета на выдачу зарплаты наличными, а работник не обязан открывать банковский счет.
В понедельник в Верховный суд поступила кассационная жалоба тверского управления Росфиннадзора по делу против ООО «Бенатэк». Ведомство уличило компанию в том, что зарплату за август 2013 года она выплатила гражданину Белоруссии наличными. «Бенатэк» был оштрафован на 2,9 тыс. руб. (75% зарплаты) за нарушение валютного законодательства (ч. 1 ст. 15.25 КоАП). Компания обжаловала постановление о штрафе и выиграла в первой и апелляционной инстанциях.
Выдача российским юрлицом зарплаты нерезиденту относится к валютным операциям. По закону о валютном регулировании компании РФ производят расчеты по таким операциям только через банковские счета или электронными переводами. Закон позволяет российским юрлицам наличные расчеты с физлицами-нерезидентами при оказании им услуг или при розничной купле-продаже товаров, но выплата зарплаты в перечень не входит. Тем не менее арбитражный суд Тверской области по делу «Бенатэка» указал, что гражданин вправе, а не обязан открывать счет в банке, компания же обязана выплатить ему зарплату, иначе она нарушит уже трудовое законодательство. В итоге суд признал, что вины компании нет, а апелляция оставила решение в силе. Те же претензии Росфиннадзор выдвигал и ЗАО «Русская горно-насосная компания», выдавшей в 2013 году зарплату на руки 16 гражданам Узбекистана. Суды двух инстанций поддержали работодателя. Сама компания в суде утверждала, что просила у работников реквизиты банковских счетов, но они отказали ввиду «отсутствия счета и сложности его оформления».
Юристы удивлены таким подходом судов. «Закон не делает исключений для зарплаты иностранцев из общего правила расчетов по валютным операциям. А валютное законодательство — это публичное право, поэтому здесь действует правило «все, что не разрешено, запрещено». Суды очень либерально толкуют нормы»,— указывает партнер Goltsblat BLP Владимир Чикин. «Работник действительно не обязан открывать счет в банке, но работодатель может сделать это за работника»,— добавляет старший юрист налоговой практики Sameta Ксения Левина. По мнению Владимира Чикина, решения судов могут объясняться устаревшей практикой: «До ноября 2012 года КоАП предусматривал ответственность только за валютные операции, прямо запрещенные законом. Но сейчас он охватывает и операции, осуществленные просто с нарушением валютного законодательства, в том числе и расчеты, минуя банковские счета».
В 2014 году квота на привлечение иностранных работников в РФ составила 1,6 млн, в 2013-м — 1,7 млн. МРОТ иностранцев равен российскому и отличается по регионам (в Москве с 1 июля 2014 года — 12 850 руб.). «Большинство крупных и средних организаций, а также компаний с преобладающим иностранным капиталом перечисляют зарплату на банковские карты. Что касается российских организаций, привлекающих работников из ближнего зарубежья, допускаю, что там больше распространены расчеты наличными»,— отмечает Ксения Левина. По словам Игоря Полякова из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, оплата труда иностранцев наличными чаще всего встречается в строительстве, торговле, ЖКХ, ремонте жилья и отделочных работах, и такие зарплаты невысоки. «Их приблизительный объем — 20-30 млрд руб. в год»,— говорит аналитик.
Предсказать исход рассмотрения дела в ВС сложно: он только начал работу с экономическими спорами. Владимир Чикин полагает, что ВС может поддержать Росфиннадзор, исходя из буквального толкования закона и КоАП. Тогда компаниям будет выгоднее перейти на безналичные расчеты с работниками и перечислять с них налоги и взносы, чем оплачивать штрафы Росфиннадзора. Но Ксения Левина допускает, что ВС оставит решения в пользу «Бенатэка» в силе. Выбирая между нарушениями валютного и трудового законодательства, поясняет она, суды могут встать на сторону работника как заведомо ущемленной стороны.
