ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ
- нпс Минкомсвязью России опубликованы разъясняющие документы по взаимодействию кредитных организаций с ЕСИА в целях исполнения требований Федерального закона №110-ФЗ
Извещение «О применении Единой системы идентификации и аутентификации с целью исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 2014 г. №110-ФЗ»
Доступно по ссылке.
Регламент взаимодействия участников информационного взаимодействия с Оператором единой системы идентификации и аутентификации и оператором инфраструктуры электронного правительства при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием единой системы идентификации и аутентификации
Доступно по ссылке.
Методические рекомендации по использованию Единой системы идентификации и аутентификации
Доступно по ссылке.
Путин пообещал не ограничивать доступ в интернет
МОСКВА, 1 окт — ПРАЙМ. Россия не будет ограничивать доступ в интернет и ставить его под контроль, заявил в среду президент РФ Владимир Путин на заседании Совбеза.
«Не намерены ограничивать доступ в сеть, ставить ее под тотальный контроль», — заявил он.
Путин отметил, что власти не планируют «огосударстливать» интернет и тем самым ограничивать законные интересы общества и бизнеса в информационной сфере. «Свобода СМИ, право граждан на получение и распространение информации — это базовые принципы демократического государства и общества и их необходимо неукоснительно соблюдать», — подчеркнул он.
Президент отметил, что при этом власть обязана защитить граждан от рисков, в том числе используя для этого практику других развитых стран.
Глазьев предлагает ужесточить контроль за трансграничными денежными потоками
ЦБ РФ ранее заявил, что не планирует вводить ограничения на трансграничное движение капитала
МОСКВА, 1 октября. /ТАСС/. Советник президента России Сергей Глазьев предлагает ужесточить меры контроля за выводом капитала — в частности, ввести ограничения на валютную позицию коммерческих банков с целью не допустить использования кредитов ЦБ РФ для спекулятивных операций и снизить процентные ставки для экономики.
«Для этого должны быть использованы соответствующие меры валютного и банковского контроля,» — заявил Глазьев ТАСС.
«В рамках этих мер целесообразно введение ограничений на валютную позицию коммерческих банков, прекращение сомнительных банковских операций, используемых для вывоза капитала без уплаты налогов, а также введение налога на вывоз капитала», — добавил советник президента.
Центральный банк РФ во вторник заявил, что не планирует вводить ограничения на трансграничное движение капитала после того, как стоимость бивалютной корзины вошла в зону интервенций ЦБ на слухах о возможном введении таких мер.
UNIStream: доля РФ на мировом рынке денежных переводов к 2020 году вырастет более чем в три раза
Доля России на международном рынке денежных переводов может увеличиться в течение ближайших пяти лет более чем в три раза и достигнуть к 2020 году 16%. Такой прогноз представила порталу Банки.ру система UNIStream.
«Доля России на глобальном рынке денежных переводов довольно высока и в ближайшие годы будет увеличиваться. К 2020 году она может вырасти более чем в три раза — до 16%», — ожидают в UNIStream, добавляя, что доля переводов из России за границу будет расти в ближайшие несколько лет.
Рост доли РФ на рынке международных денежных переводов будет обусловлен, в частности, увеличением количества мигрантов. Так, по оценкам экспертов, к 2020 году мигрантами будут 4% населения земли. Сейчас их число уже превышает 232 млн человек.
НСФР: введение новых требований к банкоматам для борьбы с фальшивками даст обратный эффект
Национальный совет финансового рынка просит Минюст не регистрировать в текущей редакции указание Центробанка № 3353-У, которым вносятся изменения в положение № 318-П от 24 апреля 2008 года «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монет Банка России в кредитных организациях на территории РФ». По мнению организации, новые требования ЦБ к банкоматам не только ограничат конкуренцию на рынке платежей и приведут к удорожанию услуг для населения, но и усугубят проблему попадания в оборот фальшивых денег, на борьбу с которой направлены поправки ЦБ, следует из письма главы НСФР Андрея Емелина министру юстиции РФ Александру Коновалову.
Как напоминают в НСФР, новая редакция вышеуказанного положения ЦБ предусматривает, что все программно-технические средства (ПТС), используемые кредитными организациями в целях приема наличных денег, должны распознавать не менее четырех машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России. В действующей редакции положения № 318-П это требование не распространяется на ПТС, конструкция которых рассчитана на выдачу наличных, обработанных кредитной организацией (когда в кассету закладываются проверенные купюры), а также на ПТС, оснащенные кассетой-загрузчиком для единовременного приема купюр пачкой.
И это, по мнению НСФР, резонно: «при использовании таких ПТС практически отсутствует риск выдачи фальшивых купюр, поскольку выдаваемые и принимаемые купюры поступают в различные емкости и не смешиваются», поясняет Емелин.
В письме отмечается, что кредитные организации сегодня в подавляющем большинстве используют именно вышеописанные ПТС. Их дооснащение в целях выполнения нового требования станет дополнительной статьей расходов для банков, а те в целях компенсации издержек будут вынуждены повысить стоимость предоставляемых услуг.
«В результате физические лица при оплате услуг будут склонны использовать ПТС организаций, не являющихся банками», — прогнозируют в НСФР, обращая внимание на то, что на устройства других платежных агентов (не банков) новые нормы не распространяются. Помимо того, что получение последними такого преимущества на платежном рынке является, с точки зрения экспертов НСФР, нарушением закона о конкуренции, это может усугубить проблему оборота фальшивых денег, поскольку небанковские платежные агенты чаще используют устройства, которые накапливают вложенные купюры и ими же выдают сдачу.
Кроме того, в НСФР считают, что установление обязательных требований для ПТС в принципе находится вне компетенции Банка России. Требования к продукции и условиям ее эксплуатации подпадают под закон «О техническом регулировании». В этой сфере ЦБ не является субъектом надзора, и если регулятор «полагает, что существующие конструкции ПТС не позволяют эффективно решить задачу по выявлению поддельных банкнот, то данный вопрос требует решения на основе издания соответствующего технического регламента» в соответствии с упомянутым законом (в настоящее время такого техрегламента нет).
Емелин в своем письме отмечает, что его организация на стадии обсуждения проекта указания обращала внимание ЦБ на вышеописанные проблемы и просила доработать документ, но, по имеющейся у НСФР информации, он отправлен в Минюст без этих изменений. Организация просит юридическое ведомство «принять во внимание изложенную позицию при решении вопроса о возможности регистрации указания Банка России», завершает свое письмо Емелин.
ИНФОРМАЦИЯ РЕГУЛЯТОРОВ
БАНК РОССИИ
- Департамент национальной платежной системы ЦБ возглавила Алла Бакина
Директором департамента национальной платежной системы Банка России с 1 октября назначена Алла Бакина, сообщила пресс-служба регулятора.
Соответствующий приказ подписала председатель Центробанка Эльвира Набиуллина. Департамент национальной платежной системы курирует первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский. Ранее главой этого департамента был Тимур Батырев, который теперь занимает должность заместителя директора, уточнили в пресс-службе ЦБ.
- Опубликованы критерии значимости банков на рынке платежных услуг
МОСКВА, 1 окт — ПРАЙМ. ЦБ РФ опубликовал для общественного обсуждения критерии значимости банков на рынке платежных услуг, согласно проекту указания «О порядке признания Банком России кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг», решение о признании таких банков значимыми будет приниматься один раз в год.
Кредитной организации достаточно соответствовать одному из четырех критериев, чтобы быть признанной значимой регулятором. Первый — занимать не менее 2% от рынка операций по карточкам в одном из федеральных округов (ФО), второй — выпустить банковские карточки объемом выше 2% от их общего числа в ФО, третий — иметь банкоматную сеть (куда входят также электронные терминалы) не менее 2% от общего рынка, последний критерий — обеспечивать проведение не менее 2% переводов электронных денежных средств.
Соответствующие критериям банки будут опубликованы регулятором в соответствующем реестре. Первый список появится в течение месяца со дня вступления указания в силу.
РОСФИНМОНИТОРИНГ
- О выпуске очередной редакции Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму от 1 октября 2014 года
Внесены изменения в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
В разделе сайта «Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму» размещен Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, от 01.10.2014.
Ознакомиться по ссылке.
ОБЗОР СМИ
Департамент национальной платежной системы возглавила Алла Бакина
Ольга Скоробогатова продолжает формировать команду Банка России
Банк России объявил о назначении на должность директора департамента национальной платежной системы Аллу Бакину из Росбанка. Таким образом, пришедшая летом из Росбанка на пост зампреда Ольга Скоробогатова продолжает формировать команду.
О том, что госпожа Бакина может занять пост директора департамента национальной платежной системы, “Ъ” сообщили несколько источников на рынке еще две недели назад. Однако в ЦБ информацию не подтверждали. На прошлой неделе Алла Бакина покинула Росбанк, где она была директором операционной дирекции. На должность директора департамента национальной платежной системы ЦБ она назначена с сегодняшнего дня. В свою очередь прежний глава департамента национальной платежной системы Банка России Тимур Батырев теперь является заместителем госпожи Бакиной.
Данные кадровые изменения последовали вслед за приходом в Банк России на пост зампреда Ольги Скоробогатовой в июле прошлого года, которая также является выходцем из Росбанка (была зампредом). В ведении госпожи Скоробогатовой рынок платежных систем. Уже при Ольге Скоробогатовой на должность главы НСПК Банк России был приглашен глава UCS Владимир Комлев, с которым зампред ЦБ была хорошо знакома. Дело в том, что в сентябре 2000 года весь процессинг Росбанка был передан UCS. Госпожа Скоробогатова с 2003 года отвечала в Росбанке за развитие розничного бизнеса, затем, в частности, за информационные технологии.
По мнению банкиров, подобное назначение совершенно закономерно. Как правило, в большинстве случаев руководитель формирует свою команду из уже хорошо знакомых и проверенных сотрудников.
Данные о гражданах прописали в России
Администрация президента разъяснила порядок их хранения
Россия должна стать основным и единственным местом хранения персональных данных ее граждан, а иностранные интернет-компании не могут вести дублирующие базы за рубежом, считает администрация президента России. Но сами онлайн-сервисы, например предоставляющие услуги по бронированию отелей, не понимают, как выделить данные граждан РФ из общей массы миллионов своих пользователей.
Как стало известно «Ъ», 8 сентября гендиректор Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Франк Шауфф попросил начальника государственно-правового управления (ГПУ) президента России Ларису Брычеву разъяснить положения федерального закона от 21 июля 2014 года N242. Этот закон требует от интернет-компаний начиная с сентября 2016 года хранить персональные данные граждан России на ее территории. Впрочем, депутаты Госдумы предлагают изменить срок вступления в силу этого закона на 1 января 2015 года, соответствующий законопроект одобрен в двух чтениях на прошлой неделе.
Франка Шауффа интересовало, не будет ли противоречить закону обработка персональных данных граждан РФ за пределами России в случаях, если в России будут использоваться не основные, а дублирующие базы данных. Как следует из ответа Ларисы Брычевой (копия письма от 18 сентября есть у «Ъ»), по ее «отдельному мнению», обработка персональных данных граждан согласно закону должна осуществляться с использованием баз данных, находящихся на территории России всегда, за исключением случаев, указанных в п. 2, 3, 4, 8 ч. 1 ст. 6 ФЗ-242. То есть когда обработка данных оператором нужна для исполнения международных договоров или законов, осуществления правосудия, исполнения полномочий органов, участвующих в исполнении государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления профессиональной деятельности журналиста, СМИ либо творческой деятельности. «В нормах закона отсутствует упоминание о дублирующих базах данных или актуальных копиях баз данных, о которых в Вашем обращении идет речь. Следовательно, никакие другие исключения из общего правила, установленного законом, не могут быть применимы»,— пишет Лариса Брычева. Она также признала нецелесообразным предложение Франка Шауффа составить список международных договоров, которые подразумеваются в законе. «В противном случае решение вопроса о том, применим ли международный договор к данной ситуации или нет, зависело бы от наличия или отсутствия договора в таком списке»,— пояснила начальник ГПУ. Кроме того, Лариса Брычева разъяснила вопрос о хранении персональных данных граждан РФ, переданных за рубеж до вступления закона в силу, то есть до 23 июля 2014 года. Поскольку в законе не содержится положений о распространении его норм на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, пишет Лариса Брычева, то следует руководствоваться общим правилом, согласно которому федеральный закон распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу. «Однако поскольку хранение персональных данных граждан РФ с даты вступления в силу закона может осуществляться только с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, фактически запреты, установленные законом, распространяются и на те персональные данные, которые ранее были переданы за пределы территории РФ на законном основании»,— заключила начальник ГПУ.
В Ассоциацию европейского бизнеса входят только две интернет-компании — Google и Avito. Представитель Google не стал комментировать, обращалась ли корпорация за разъяснениями нового закона к российским властям через АЕБ. Критичен ли для Airbnb отказ от дублирующих баз данных, в компании пока не решили; вопрос анализируют юристы. Как рассказал «Ъ» управляющий директор Airbnb по России и СНГ и странам Балтии Михаил Коноплев, пока остается открытым вопрос защиты данных, которые будут обрабатываться и храниться в России. Кроме того, в законе не указано, по каким признакам определить, что данные пользователя из России принадлежат именно гражданину страны, добавил он. Представитель Роскомнадзора сообщил, что практика правоприменения будет разрабатываться вместе с участниками рынка после принятия законопроекта о сокращении сроков вступления в силу ФЗ-242. С этим законом связано много мифов, сообщил «Ъ» источник, близкий к Минкомсвязи. «Трансграничная передача данных не запрещена, на многие иностранные компании закон не распространяется. Но есть ряд ресурсов, направленных на российскую аудиторию, таких как Booking.com. Он размещает рекламу, направленную на российскую аудиторию, у него серьезный русскоязычный сегмент. Вот Booking.com должен хранить данные в России»,— пояснил собеседник «Ъ».
Над иностранными облаками сгущаются тучи российского законодательства
С 1 января 2015 года операторам персональных данных будет запрещено хранить данные граждан России за рубежом. Такая перспектива тревожит не только IT-компании, но и наиболее продвинутые отечественные банки, успевшие освоить облачные технологии. Портал Банки.ру выяснял, как новый закон отразится на банковской отрасли и во что выльется банкам уход из облаков.
24 сентября Госдума приняла во втором чтении законопроект, в соответствии с которым срок запрета на хранение персональных данных россиян за рубежом переносится на 1 января 2015 года. Изначально предполагалось ввести этот запрет в сентябре 2016 года. 29 сентября Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) направила министру связи России Николаю Никифорову и спикеру Госдумы Сергею Нарышкину письмо с призывом остановить принятие спорного законопроекта.
По мнению ведущих российских IT-компаний, такое скорое вступление закона в силу может привести к приостановке деятельности большинства из них, что нанесет непоправимый ущерб экономике России. Их позиция выглядит обоснованно: облачные технологии, обеспечивающие в ряде случаев существенную выгоду, успели глубоко проникнуть в бизнес, но внутренний российский рынок облачных услуг развит пока недостаточно.
На заседании Совета безопасности, прошедшем 1 октября, Владимир Путин заявил, что Россия не планирует ограничивать доступ в Интернет и ставить его под контроль, а последние законодательные инициативы направлены на защиту отечественных информационных ресурсов. «Следует качественно повысить защищенность отечественных сетей связи и информационных ресурсов, в первую очередь тех, что используют госструктуры. Нужно стремиться исключить незаконное вмешательство в их работу, а также утечку персональной и конфиденциальной информации», – сказал президент РФ. Это позволяет предположить, что законопроект о защите персональных данных находится полностью в русле государственной политики и никакие воззвания коммерческих структур против его принятия эффекта не возымеют.
Суть облачных технологий можно объяснить в нескольких словах – это данные и вычислительные ресурсы, доступные удаленно, через Интернет. Компания – провайдер услуги выделяет клиентам определенную долю ресурсов, которую можно при необходимости варьировать. Все заботы по построению, обслуживанию, ремонту, модернизации инфраструктуры (а в ряде случаев также по установке, обновлению и обслуживанию программного обеспечения) ложатся на плечи провайдера. Нет необходимости закупать дорогостоящее оборудование, нанимать на работу массу высококвалифицированных IT-специалистов, вкладываться в периодическую модернизацию оборудования и программного обеспечения – нужно просто вносить абонентскую плату.
Банки «облачная мода» также не миновала, но мощным тормозом для них стали требования безопасности. Вполне очевидно, что провайдер облака при желании может получить доступ к любым данным любого клиента, а для банка это может быть критично. Кроме того, банки далеко не всегда готовы полагаться на сторонние компании в аспекте непрерывности бизнеса – не всякий облачный провайдер может гарантировать необходимую банку бесперебойность работы систем. Тем не менее, если в кредитной организации имеются развитые информационные системы, выгода ухода в облака очевидна, а банки деньги считать умеют. Правда, не каждая финансовая организация признается в том, что отдает данные клиентов на сторону.
Радикальным решением вопроса стали частные облака, когда облачный провайдер создается самим банком и находится под полным его контролем. Но это имеет смысл для очень крупных банков или банковских групп. Банкам поменьше, желающим не отставать от прогресса в информационных технологиях, все-таки приходится сдаваться на милость сторонних компаний. При этом для защиты данных (в том числе и от самого провайдера) применяются различные криптографические решения. Об одном из таких решений мы писали.
Главный руководитель службы IT-архитектуры прикладных систем Лето Банка (группа ВТБ) Сергей Чиков рассказал порталу Банки.ру, как использует облака эта кредитная организация: «Лето Банк использует облачные решения для обеспечения внутренней IT-инфраструктуры и карточного процессинга. К первой категории относятся корпоративная почта Office 365, SharePoint Online – как ресурс для части внутреннего документооборота и корпоративного портала, Lync Online – в качестве корпоративного коммуникатора, InTune – для обеспечения управляемости и поддержки удаленных точек присутствия банка. Помимо этого, облачная инфраструктура используется для лицензирования функционала рабочих станций сотрудников – офисный пакет MS Office мы также получаем и активируем из облака Office 365. В «облачном» формате в банке реализована часть сервиса телефонии. Центр обработки данных банк также использует полностью по аутсорсинговой схеме. Большая часть облачных сервисов предоставляется компанией Microsoft (Office 365). Аутсорсинг инфраструктуры выполняет компания «Инфосистемы Джет». Услуги карточного процессинга оказывает компания «Мультикарта». Существующие бизнес-процессы в банке не предусматривают хранение персональных данных клиентов за пределами РФ».
Проще всего для банка стать клиентом крупного облачного провайдера, который обеспечит требуемую надежность работы и защищенность информации. Но сооснователь компании Parallels, старший вице-президент по разработке линейки Parallels Automation (популярной платформы для облачных сервисов) Олег Мельников считает, что эта практика в банковском секторе массовой быть не может: «Я бы сказал, что те банки, которые стали пользоваться сервисами публичных облаков (SalesForce / SugarCRM, Dropbox и прочими), – это большие бунтари. Они заметно выбиваются из ряда финансовых организаций своими передовыми, но в то же время рискованными действиями. В этой индустрии принято создавать собственные облака, свои дата-центры со своими, может быть, облачными приложениями, но исключительно для использования внутри сотрудниками. Прибегать к использованию публичных облачных сервисов – это не удел банковского сектора».
Тем не менее «бунтари» у нас нашлись. Об этом нам рассказывал председатель совета директоров Юниаструм Банка Георгий Писков. Его банк использует CRM-систему (систему управления взаимоотношениями с клиентами) американского облачного провайдера SalesForce, причем в этом случае применяется модель SaaS – Software as a service, программное обеспечение как услуга. То есть банк получает доступ не к облачной инфраструктуре, а к установленной в облаке программе. Очевидно, что никакие технологии защиты данных от доступа самого провайдера тут неприменимы.
По мнению Юниаструм Банка, риск того, что SalesForce выдаст данные клиентов банка каким-либо госслужбам США, полностью оправдывается экономической выгодой. В интервью порталу Банки.ру Георгий Писков сказал: «Я не уверен, что от этого надо защищаться. Коллективная безопасность, участие в ней – это обязанность каждого, не надо этого бояться. Другое дело, что органы могут быть коррумпированные или некоррумпированные, но в таком случае, как говорится, против лома нет приема. Поэтому я против того, чтобы защищаться от доступа полиции или ФСБ, или каких-то органов безопасности. Мы должны с ними конструктивно сотрудничать».
Очевидно, наше государство полагает иначе, и законопроект, запрещающий хранение персональных данных граждан России за рубежом, направлен именно против такой практики. По мнению Мельникова, найти замену SalesForce банку будет очень непросто: «В России нет компании уровня SalesForce, которая могла бы взять на себя CRM-обслуживание из облака. Есть провайдеры облачных CRM, но меньшего масштаба и, естественно, другой функциональности. То есть для IT-службы банка, которая однажды взяла на себя смелость перенести данные к западному облачному провайдеру, встает необходимость либо создать соответствующую in-house-систему, либо проводить аудит существующих провайдеров. Это обернется не столько большими инвестициями, сколько огромной головной болью для их IT-служб. Придется обратно переносить данные, уже однажды перенесенные на сторону публичного зарубежного провайдера, для многих тысяч клиентов. Нужно будет перенести все бизнес-процессы, настроенные в SalesForce, в систему российского происхождения. Кроме того, нужно будет повторно обучить сотрудников, использующих облачную CRM-систему, новой логике программного обеспечения и процессам».
Георгий Писков не считает большой проблемой перспективу вынужденного переноса систем из облаков. «Запрет на хранение персональных данных за рубежом – вообще говоря, явление не новое, аналогичные законы действуют и во Франции, и в Германии. Так что принятие такого закона в России вполне логично. Поскольку использование банками зарубежных облачных сервисов не носит тотального характера, общее воздействие этого закона на российскую банковскую систему будет незначительным и коснется небольшого количества игроков, – поясняет Писков. – Некоторые банки пойдут по пути переноса данных в российское облако, кто-то выберет шифрование данных, а кто-то часть данных, тех, что подпадают под понятие персональных, будет хранить в России, а остальное – в зарубежном облаке. Это, конечно, добавляет банкам работы, но не является фатальным явлением ни в коей мере. Банки привыкли к оперативной доработке своих систем в условиях динамично меняющегося законодательства».
В спорах об облаках следует учитывать также опасность секторальных санкций со стороны США. Одно дело, когда американским поставщикам оборудования и программного обеспечения запрещают работать с российскими банками – по большей части это лишь приведет к затруднениям при обновлении «железа» и программного обеспечения. Другое дело, когда сотрудничество разрывает облачный провайдер. Тут банку придется спешно строить собственную инфраструктуру либо искать замену провайдеру, предпочтительнее всего отечественную.
«Насколько широко будут распространены американские санкции, можно гадать только на кофейной гуще, но если дойдет до отключения Интернета и облачных сервисов, то очевидно, что нам придется жить в рамках уже совсем другой парадигмы. Отмечу, однако, что емкость российских ЦОДов (центров обработки данных. – Прим. ред.) сейчас вполне достаточна, чтобы обслужить немедленные нужды банковской системы», – говорит Георгий Писков.
Получается, что настороженное отношение банков к облакам полностью оправданно, а связанные с ними риски растут с каждым днем. И речь идет не только о нашей стране. «Если говорить о тенденциях, то стремление к большему контролю данных характерно далеко не только для России, – рассказал порталу Банки.ру Олег Мельников. – За последние два года, особенно после истории Сноудена, я вижу движение обратно, когда компании из разных областей экономики сначала переехали на Microsoft Azure или на Amazon S3, разработчики устремились в DigitalOcean (популярные облачные системы. – Прим. ред.), а потом потихонечку оттуда съехали на своего локального провайдера. У нас есть несколько европейских клиентов-телекомов, которые потихоньку начали переводить своих клиентов обратно в свой дата-центр, потому что поняли: если сегодня в стране у них такого закона нет, то, скорее всего, в ближайшее время он появится».
В России могут ввести продуктовые карты
Министерство промышленности и торговли предлагает ввести в России продуктовые карты для поддержки малоимущих граждан. На каждую такую карту будут перечисляться деньги из бюджета, которые можно будет потратить только на покупку продуктов питания. Эксперты называют этот способ одним из самых эффективных вариантов поддержки малообеспеченных слоев населения. А также косвенного субсидирования отечественных производителей продовольствия.
Предложение ввести продуктовые карты в России содержится в докладе министра промышленности и торговли Дениса Мантурова к заседанию правительства, которое состоится в четверг, 2 октября. Об этом со ссылкой на текст доклада передает ТАСС.
«Эффективным инструментом стимулирования потребления, развития розничной торговли соответствующего производства является создание системы адресной продовольственной помощи малоимущим», — говорится в документе.
Министерство ссылается на американский опыт, где подобная программа действует уже давно. Работает это следующим образом. Граждане, числящие в социальных службах как малоимущие, получают право на получение специальной банковской карты. На нее государство регулярно перечисляет субсидии, которые можно тратить только на продукты питания. Причем зачастую устанавливаются дополнительные ограничения — закрытые перечни продуктов или магазинов, участвующих в программе.
Такой механизм эксперты называют одной из самых эффективных мер поддержки отечественных производителей продовольствия. Директор «Рыбного союза» Сергей Гудков отмечает, что он позволяет поддерживать в целом потребление продуктов питания, не делая преференций тому или иному производителю. «Когда мы начинаем поддерживать какой-то один вид рыбы результат, как показывает история, получается плачевным именно для него. Чаще всего, он просто пропадает с прилавков», — говорит эксперт.
Аналогичную точку зрения «РГ» высказал руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. По его словам, важно поддерживать именно те слои населения, для которых расходы на продукты питания занимают наибольшую долю в личном бюджете.
Тема введения продуктовых карт обсуждается в России уже несколько лет. В ряде регионов уже действуют пилотные проекты, которые в скором времени предлагается распространить на всю страну. Например, в Москве малообеспеченным гражданам выдают карты, которыми они могут оплачивать определенные продукты в магазинах-партнерах программы.
Интервью Первого зампреда Сбербанка Максима Полетаева РБК Daily
«Плохие прогнозы давать очень выгодно»
Первого зампреда Сбербанка Максима Полетаева называют одним из возможных преемников Германа Грефа. Впрочем, сам он
