ОБЗОР СМИ
ЦБ: программа лояльности по картам «Мир» будет запущена с сентября
Программа лояльности платежной системы «Мир» будет запущена в промышленную эксплуатацию с сентября 2017 года. Об этом рассказала на конференции «Банковские карты: практика и трансформация» директор департамента национальной платежной системы ЦБ РФ Алла Бакина.
По ее мнению, программа лояльности будет интересна всем ее участникам: банкам, торговцам и держателям карт.
«Карта «Мир» является конкурентоспособным с коммерческой точки зрения продуктом», — сказала Бакина. Она отметила, что тарифы платежной системы «весьма гибкие».
Согласно актуальной статистике, озвученной Бакиной, участниками платежной системы «Мир» являются уже 339 банков, из них 90 эмитируют национальную карту, а более 200 занимаются ее эквайрингом.
«Готовность банкоматной сети (к принятию карт «Мир». — Прим. ред.) составляет 97,7%. Терминальная сеть также раскрывается хорошо. Готовность POS-терминальной сети — 96%», — сообщила Бакина.
Юдаева: важно изолировать бюджет РФ от колебаний на внешних рынках
События на нефтяном рынке могут развиваться по нескольким сценариям, для минимизации рисков важно изолировать бюджет от колебаний на внешних рынках, сказала первый зампред ЦБ РФ Ксения Юдаева на форуме финансовой стабильности.
«Разброс возможных сценариев достаточно велик. Базовый сценарий исходит из цены на нефть 40—45 долларов за баррель. Альтернативный сценарий предполагает, что цены будут в среднем за год немного расти к уровням, близким к текущим. Важно иметь бюджет, изолированный от внешних колебаний», — отметила Юдаева.
Она напомнила, что переходное бюджетное правило, которое предполагает направление дополнительных нефтегазовых доходов в Резервный фонд, будет способствовать снижению рисков. «Введение полноценного бюджетного правила будет способствовать снижению рисков», — подчеркнула Юдаева.
Юдаева: ЦБ не видит роста кредитного риска по корпоративным заемщикам банков
Банк России не видит роста кредитного риска по корпоративным заемщикам банков, сказала первый зампред ЦБ РФ Ксения Юдаева на VI Форуме финансовой стабильности.
«Риски по кредитам корпоративному сектору практически реализовались. Доля по просроченной задолженности по кредитам практически не изменилась», — заявила Юдаева.
Она отметила, что наибольшая доля «плохих» долгов сконцентрировалась в таких секторах, как строительство, операции с недвижимостью и торговля.
«В банковском секторе на смену активной работе с проблемной задолженностью на первый план выходит работа по поиску новых заемщиков», — указала Юдаева.
Юдаева не подтвердила гипотезу о массированном притоке средств валютных спекулянтов
Поступление валюты на российский рынок не связано с операциями carry trade, сказала первый заместитель председателя ЦБ РФ Ксения Юдаева.
«Статистика не подтверждает гипотезу о массированном притоке средств керри-трейдеров. Основные поступления валюты были связаны с текущим счетом», — сказала Юдаева.
Она отметила, что есть рынки, где доля нерезидентов растет, в частности, рынок ОФЗ (облигаций федерального займа). «С сентября 2016 года доля нерезидентов выросла на 2 процентных пункта, при этом доходность ОФЗ остается на примерно постоянном уровне», — отметила она.
Ранее о том, что стабилизация рубля при очень высоком проценте в рублях вызывает огромный приток спекулятивных денег нерезидентов из-за рубежа в операции carry trade говорил заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин. По его словам, укрепление рубля происходит на «потоке горячих денег, валюты нерезидентов (и, может быть, не только нерезидентов), предъявляющих спекулятивный спрос на рубли, чтобы с высоким доходом вывести обратно в валюту.
В ЦБ назвали преждевременным вопрос о легализации криптовалют в России
Говорить о легализации оборота криптовалют в России пока преждевременно. Об этом журналистам заявил начальник управления центра финансовых технологий Банка России Максим Григорьев, передает ТАСС.
По его словам, этот вопрос в настоящий момент находится на стадии обсуждения. «Мы сейчас общаемся с Минфином, Росфинмониторингом — как и говорилось, мы собираемся к 2018 году определиться с позицией», — сказал он.
Григорьев также отметил, что государству необходимо знать каждого участника всех финансовых операций.
О том, что биткоин в 2018 году может официально получить в России статус финансового продукта сообщил заместитель министра финансов Алексей Моисеев накануне, 11 апреля. Признание криптовалюты, по его мнению, приведет к тому, что на операции с ней будут распространяться нормы, принятые для борьбы с нелегальными транзакциями.
В марте 2016 года Минфин предложил наказывать за выпуск денежных суррогатов, в том числе криптовалюты, лишением свободы на срок до четырех лет, а топ-менеджеров финансовых компаний и банков — до семи лет.
Однако в августе прошлого года Минфин выступил против введения уголовной ответственности за использование биткоинов. Наверное, с учетом развития технологий лобовой запрет делать будет не очень правильно», — пояснил тогда Алексей Моисеев.
Директор департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов Банка России Вадим Калухов в декабре прошлого года также отметил, что чрезмерное «закручивания гаек» на рынке криптовалют может повлечь за собой негативные последствия. По его мнению, слишком жесткие меры отпугнут людей от тех площадок, происходящее на которых финансовые власти России имеют возможность отслеживать.
«Этот мониторинг останется за пределами страны. И я не уверен, что отсутствие мониторинга внутри страны повысит безопасность или стабильность ситуации в России», — сказал Калухов.
ЦБ РФ: экономика вышла на траекторию устойчивого роста при снижении инфляции к цели
В Банке России ухудшили оценку роста экономики в первом полугодии 2017 года
Динамика экономической активности в I квартале 2017 года говорит о выходе экономики на траекторию медленного, но устойчивого роста, при этом годовая инфляция может опуститься ниже 4% уже в апреле-мае, отмечается в очередном выпуске бюллетеня «О чем говорят тренды», подготовленном Департаментом исследований и прогнозирования Банка России (ДИП).
Рост цен в марте оставался на пониженном уровне, замедляясь быстрее прогнозов Банка России. Указанная тенденция может продолжиться на протяжении всего первого полугодия 2017 года. Однако возможный рост инфляционного давления ближе ко второй половине года может повысить риски для удержания инфляции вблизи цели на среднесрочном горизонте, отмечается в бюллетене.
Восстановление экономики в I квартале 2017 года происходит несколько быстрее прогнозов Банка России. Этому содействуют умеренно благоприятные внешнеэкономические условия, наблюдаемые с конца прошлого года.
Основной движущей силой роста ВВП в ближайшей перспективе должно стать оживление инвестиционной активности, которому будет сопутствовать рост других компонентов ВВП, считают авторы бюллетеня. Такому развитию событий, по их мнению, способствует улучшение ожиданий инвесторов и производителей относительно перспектив восстановления внутреннего спроса на фоне продолжающегося снижения инфляции, повышения цен на нефть и связанного с этим улучшения динамики прибыли предприятий.
Выводы и рекомендации, содержащиеся в бюллетене, могут не совпадать с официальной позицией Банка России.
Морозов из ЦБ РФ видит признаки роста экономики, опережающего прогнозы
Глава департамента исследований Банка России Александр Морозов видит признаки того, что фактическая динамика экономики будет лучше заложенной в официальном прогнозе Центробанка.
Первый зампред ЦБ РФ Ксения Юдаева накануне назвала опубликованные данные об инфляции в марте обнадеживающими, но накануне апрельского заседания регулятор намерен оценить и экономические индикаторы, чтобы понять, стоит ли продолжать постепенное снижение ключевой ставки.
Банк России официально оценивал годовой темп роста экономики в первом квартале 2017 года в 0,4–0,7 процента и ждет рост на 1–1,5 процента по итогам 2017 года и на 1–2 процента в 2018–2019 годах.
Прогнозы департамента Морозова несколько оптимистичнее.
«Мы не повысили прогноз, это оценка департамента, — объяснил журналистам Морозов, — Она сделана на базе анализа текущих показателей, в том числе опросных показателей».
«Эта оценка исходит из того, где мы сейчас видим и нефть, и другие показатели, и как мы видим динамику экономической активности сейчас. И как эта ситуация с учетом инерции будет развиваться в ближайшие два квартала».
«Если сравнивать ее, допустим, с нашим официальным базовым прогнозом, то он исходит из несколько другой динамики цен на нефть, где средняя цена на нефть будет снижаться, и соответственно это будет иметь последствия и для инфляции, и экономического роста. В этом — основная причина расхождения», — объяснил Морозов.
В прогнозе его департамента средняя цена на нефть Urals в 2017 году была повышена до около $50 за баррель, в официальном прогнозе ЦБ предполагается сохранение цены на нефть на текущем уровне в ближайшие месяцы и снижение к $40 за баррель к концу 2017 года.
«Исходя из текущего момента, как экономика растет сейчас, все обстоит действительно гораздо лучше, чем сейчас заложено в прогнозе», — сказал Морозов.
Минэкономики повысило оценку средней цены Urals в 2017 году до $45,6 за баррель с $40 и предполагает, что соглашение ОПЕК после 1 июля продлеваться не будет.
Картель ОПЕК и некоторые не входящие в картель страны, включая Россию, договорились об ограничении нефтедобычи на 1,8 миллиона баррелей в сутки в первом полугодии 2017 года для поддержания мировых цен на сырье.
Центробанк в своих прогнозах снижения цен на нефть не отталкивался от эффекта соглашения с ОПЕК:
«Мы так напрямую это не закладываем, речь идет о том, что в базовом прогнозе мы должны быть консервативными при проведении политики… Снижение нефтяных цен может происходить по разным причинам, например, из-за быстрого роста добычи сланцевой нефти в США. Общий рост добычи нефти в США опережает прогнозы того же Международного аналитического агентства, и никто точно не может дать прогноз, как дальше эта тема будет развиваться», — сказал Морозов.
«Ничего я не ожидаю (от ОПЕК), все может быть, готовы к любому исходу. Банк России, как регулятор, должен быть готов к любому развитию событий, для этого у нас есть разные сценарии», — добавил он.
Минэнерго РФ в ближайшее время начнет консультации с российскими нефтяными компаниями о возможном продлении сделки с ОПЕК.
«Если позитивные изменения сохранятся, тем более будут углубляться, это даст нам возможность потихоньку действовать в том направлении, в котором мы хотим, а именно — приводить ставки постепенно к их долгосрочному равновесному значению», — сказал Морозов.
ЦБ РФ потребуются годы на «заякоривание» инфляционных ожиданий населения
Банку России потребуется еще не один год для того, чтобы инфляционные ожидания населения соответствовали среднесрочной цели регулятора по инфляции в 4 процента, сказал директор департамента исследований ЦБ Александр Морозов.
В среду департамент опубликует ежемесячный бюллетень «О чем говорят тренды», где проанализирует международный опыт инфляционного таргетирования.
«Опыт других стран показывает, что это процесс не быстрый… он занимает годы, есть факторы, которые ускоряют этот процесс, есть факторы, которые не ускоряют», — сказал Морозов журналистам в среду.
«Есть инфляционные ожидания аналитиков, с ними у Банка России проблем нет, у них они уже практически на уровне 4,2-4,3 процента на этот год и на будущий тоже», — сказал он.
У бизнеса инфляционные ожидания снижаются гораздо медленнее и их уровень выше.
«Инфляционные ожидания населения до сих пор исходят из того, что инфляция будет выше 10 процентов в ближайший год, поэтому это наиболее проблемная категория – население», — сказал Морозов.
Что касается населения, то регулятор рассчитывает на помощь СМИ в разъяснении своей политики:
«Может вы нам поможете с населением и объясните, что цифры инфляции отражают реальность… этим цифрам можно доверять. Если будет работать разъяснительная политика, то инфляционные ожидания будут снижаться быстрее», — сказал Морозов.
Инфляция и цель
Банк России рассчитывает впервые достигнуть инфляционной цели в этом году и удержать темпы роста цен вблизи таргета в последующие годы.
«Если текущие темпы роста цен с поправкой на сезонность сохранятся, и мы будем продолжать видеть сильный эффект переноса от курса рубля в цены… вполне возможно, что цель по инфляции будет достигнута в течение ближайших нескольких месяцев», — сказал Морозов.
Аналитики считают, что годовая инфляция опустится до 4 процентов уже в конце весны с уровня 4,3 процента в марте, Минэкономразвития ждет этого не позднее июля.
«Динамика инфляции действительно нас радует, в том смысле, что она снижается несколько быстрее, чем мы ожидали. Мы это связываем с действием как денежно-кредитной политики, так и влиянием укрепления рубля, так называемый эффект переноса курса в цены», — сказал Морозов.
ЦБР понимает, что удерживать инфляцию на уровне 4,0 процента все время невозможно.
«Потому в какое-то время инфляция будет несколько ниже цели, в этом нет ничего плохого, в какое-то время инфляция чуть выше цели, к этому тоже нужно быть готовым, это не будет никаким отступлением от денежно-кредитной политики», — сказал Морозов.
«Главное, чтобы мы видели в своих расчетах и своих прогнозах, что на интервале 2-3 года в среднем инфляция будет колебаться, но находиться где-то на уровне 4 процентов».
Отступление инфляции от цели не обязательно сразу будет означать изменение уровня ключевой ставки.
«Прямой связи нет, — говорит Морозов. — Для нас важно не только, чтобы текущий уровень инфляции был на уровне цели, но и чтобы у нас была уверенность, что в следующем году и в 2019 году инфляция будет на уровне цели или близка к цели, поэтому при принятии решения по денежно-кредитной политике учитывается не только текущие темпы роста цен, но и те темпы роста цен, которые ожидаются в следующем году или через два года».
«В принципе, когда мы говорим про инфляционное таргетирование — оно достигает своей цели, когда инфляционные ожидания заякориваются на цели 4 процента».
Путин рассказал о влиянии мировой конъюнктуры на экономики РФ и ЕАЭС
На экономику России и партнеров по ЕАЭС негативно повлияли не санкции, а изменение конъюнктуры на мировых рынках, считает президент РФ Владимир Путин.
В интервью телекомпании «Мир» глава государства не согласился с тем, что экономика России упала из-за санкций, «придавив» и партнеров по ЕЭАС.
«Это не соответствует действительности, абсолютно. Потому что, откровенно говоря, санкции здесь ни при чем, то есть их влияние минимально. Что серьезно, так это изменение конъюнктуры на мировых рынках. И это повлияло, конечно, на российскую экономику, но она, эта конъюнктура негативная, повлияла и на экономику наших партнеров. Причем повлияла напрямую. Не через нас, а напрямую. Есть, конечно, и наша взаимозависимость, в том числе и зависимость наших стран-партнеров от нашей экономики, но, кстати говоря, и нашей от них тоже», — сказал Путин.
По его словам, преимущества, которые дают интеграционные процессы, если их правильно направлять, очевидны.
«А мы, я считаю, действуем очень аккуратно и экономически очень сбалансированно. Мы не забегаем вперед, так, как, например, в некоторых странах Евросоюза. Вот ввели там общую валюту и еще напринимали всяких решений, а потом выяснилось, что экономики некоторых стран без собственной валюты не то чтобы не могут жить, но им жить очень сложно, привязавшись к достаточно сильному евро. Они не могут воспользоваться инструментами монетарной политики для того, чтобы ослабить национальную валюту, как-то сманеврировать в этом плане и так далее», — отметил президент.
Open Banking может появиться в России в ближайшее десятилетие
К такому выводу пришли участники дискуссии в рамках открытого разговора про открытый банкинг на втором форуме «Блокчейн и открытые системы: API, XBRL, экосистемы», состоявшегося 12 апреля в Москве.
Вице-президент по информационным технологиям Тинькофф Банк Вячеслав Цыганов подчеркнул, что «люди склонны переоценивать технологию в краткосрочном периоде и недооценивать в долгосрочном». Несмотря на то, что сегодня многие представители банковского сообщества говорят о том, что Вторая платежная директива (PSD2), станет неким «Золотым Граалем», представитель Тинькофф Банка уверен, «что по факту еще пройдет лет 7-10, прежде чем это действительно выстрелит».
«Ни одна инновационная тема, к счастью или сожалению, все-таки не была создана регулятором. Ни Uber, ни Facebook, ни прочее, не появились из-за того, что кто-то пытался этот рынок регулировать или кого-то куда-то стимулировать. Поэтому если бы ниша в Open Banking и в анализе транзакций клиентов или их счетов была бы действительно монетизирована, то этих стартапов была бы уже масса. На самом деле они есть и в Европе, и в России, но, к сожалению, кейса, где можно было бы взять, применить и заработать, нет», — отметил В. Цыганов.
Директор по информационным технологиям Банка Открытие Кирилл Меньшов считает, что необходимо дифференцировать банкинг в силу его разнородности. Он предложил обратиться к опыту телекома, где все еще существует очень большой сегмент, в котором нет никаких финтех-стартапов, а есть всякие корпоративные контракты, инфраструктурные и p2p-истории.
Например, сложность инноваций на рынке p2p-переводов заключается в том, что текущее решение достаточно удобное и удовлетворяет потребности клиентов. Поэтому новое решение должно быть значительно удобнее. По мнению К. Меньшова, вопрос инноваций в этом сегменте может произойти на интервале ближайших трех лет. Он также подчеркнул, что необходимо определиться и с количеством идентификаторов человека. Именно вокруг этого и будет происходить трансформация.
По мнению директора по информационным технологиям Банка Открытие, это наверняка будет не единый идентификатор. Он предположил, что в перспективе может сформироваться аналогичная модель, существующей в телекоме, когда 4 наиболее популярных мессенджера закрывают потребность большинства пользователей в коммуникации.
«Грубо говоря, я смогу также перевести другому человеку деньги, причем не просто с большой комиссией, как мы сейчас можем с карты на карту, а так — «по-честному», — резюмировал К. Меньшов.
Вопросы Open API и p2p-переводов будет явным трендом в ближайшие год-два, считает и начальник управления Центра финансовых технологий Банка России Максим Григорьев.
«Мы сейчас видим, как во многих процессах все очень сильно сжимается, и прогнозы по скорости преобразования трансформации не оправдываются, — подчеркнул он. – Наверное, все будет происходить немного быстрее».
Главный управляющий директор Альфа-Банк Алексей Марей рассказал, что, по мнению английских коллег, в Европе все может произойти over night, поэтому все они находятся в ожидании 2018 года.
В тоже время он отметил, что не верит, что в России это произойдет «мегабыстро». По его мнению, более правильным подходом будет понаблюдать за тем, что будет происходить в Европе. А затем, с учетом уже имеющегося опыта, спокойно применить работающую технологию в России.
«Мне, кажется, что это неизбежно произойдет, но, наверное, уже будет в 2020-каком-то году», — подвел итог А. Марей.
Банки открестились от оттока капитала
Отток капитала из России за первый квартал 2017-го оказался выше прогноза Центробанка на весь год, составив $15,4 млрд при годовой оценке в $12 млрд, сообщил Банк России, чем поставил экспертов в тупик. Сам регулятор объяснил отток валютными закупками банков, однако представители кредитных организаций и источники «Известий» в менеджменте банков открестились от причастности к движению капитала. Не могла повлиять на него и сделка «Роснефти», которую аналитики с конца прошлого года склонны были называть главной причиной всех необъяснимых явлений в отечественной экономике. История с оттоком случилась практически детективная, утверждают экономисты.
Годы масштабного оттока капитала остались позади. Если в 2014 году из страны «утекло» более $150 млрд, то в 2015м — уже $57 млрд, а в 2016-м — всего $15 млрд. Восстановление экономики, укрепление курса рубля и снижение иностранных вложений позволили Центробанку и Минэкономразвития делать оптимистичные прогнозы по от току на ближайшие годы. Однако данные первого квартала удивили экспертов — за январь–март страну покинуло $15,4 млрд.
— Честно говоря, я в некотором недоумении, это сложно объяснить, — поделился впечатлениями главный экономист БКС Владимир Тихомиров.
Сам Центробанк в кратком комментарии, сопровождающем данные по оттоку, объяснил такой рост показателя «главным образом операциями банковского сектора по наращиванию иностранных активов». Однако банкиры это отрицают.
— Мы не наращивали иностранные активы в I квартале 2017 года, — заявили «Известиям» в ВТБ.
Не закупали иностранные активы также и в Бинбанке, УБРиР, Связь банке, Абсолют банке и банке «Югра». Более того, в некоторых банках иностранные активы даже снизились.
— За I квартал валютные активы сократились на $138 млн, и в основном это было связано с продажей и погашением еврооблигаций. Задачи по наращиванию иностранных активов у нас не было, — признался «Известиям» руководитель дирекции по риском УБРиР Дмитрий Завьялов.
В свою очередь, председатель правления банка «Югра» Дмитрий Шиляев рассказал, что из-за укрепления рубля банк принял решение постепенно снижать долю валютных активов и конвертировать их в рубли.
Верят в то, что банкиры не занимались закупкой иностранных активов, и эксперты.
— Российские банки никаких крупных активов в I квартале не приобретали. Речь может идти только о банках первой десятки, они не могли такое скрыть. Из такого рода сделок никто тайны не делает, — пояснил Владимир Тихомиров.
Он затруднился дать однозначное объяснение такому оттоку капитала, но предположил, что на него могла повлиять сделка по приватизации «Роснефти». В декабре прошлого года 19,5% акций «Роснефти» в рамках приватизации было продано за €10,5 млрд консорциуму швейцарского нефтетрейдера Glencore и фонда Qatar Investment Authority (QIA).
— Отток капитала, возможно, был по-прежнему связан со сделкой «Роснефти». Она была сложная, мы знаем, что на определенном этапе российский госбанк финансировал сделку. Возможно, он сделал это под бридж-кредит итальянского банка и потом этот кредит выплачивался, и тогда эти €10 млрд могли отразиться на оттоке капитала, — предположил Владимир Тихомиров.
В свою очередь, аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай исключает фактор «Роснефти».
— Во время этой сделки один крупный банк получил деньги от корпоративного клиента на свой расчетный счет и разместил их в иностранных банках на такую же сумму. Соответственно эти две транзакции дают нулевой вклад в платежный баланс. Деньги пришли — деньги ушли, — пояснил эксперт.
Что касается самой «Роснефти», то там подробности упомянутой приватизационной сделки не комментируют.
Владимир Путин в декабре 2016 года отдельно призвал правительство и Центробанк проследить за тем, чтобы приватизационная сделка «Роснефти» не оказала влияния на курс рубля. После сделки источники «Известий» рассказывали, что компания заранее провела конвертацию приватизационных поступлений. Аналитики подтверждали, что сделка не повлияла на текущую ситуацию на валютном рынке.
В Сбербанке отток капитала объяснили избытком валютной ликвидности в банковской системе и, в частности, тем, что «банки размещали излишки валютной ликвидности на ностро-счетах (счет банка в другом банке. — «Известия») в банках-нерезидентах, что в статистике ЦБ учитывается как отток».
Наиболее разумным объяснением роста оттока капитала остается только погашение внешнего долга, считают Денис Порывай и главный аналитик банка «Глобэкс» Виктор Веселов.
— На увеличение оттока капитала повлияли выплаты корпоративным сектором внешних долгов в размере около $14,7 млрд. Помимо этого банковский сектор увеличил вложения в иностранные активы — это могло произойти на фоне провалившихся ожиданий инвесторов по снятию санкций с России, — не исключил эксперт.
Несмотря на такой всплеск по оттоку, в следующие три квартала ситуация может улучшиться, прогнозирует ведущий эксперт Центра развития НИУ ВШЭ Сергей Пухов. По его оценке, по итогам года при благоприятном развитии событий отток капитала может выйти в ноль или даже может быть зафиксирован небольшой приток. В Банке России от комментариев воздержались.
Обсуждение налогового маневра решено отложить
Налоговый маневр – повышение НДС до 22% и снижение страховых взносов до 22% – год не будут обсуждать, сообщили «Ведомостям» три федеральных и один высокопоставленный чиновник. Решение принято в среду на совещании у председателя правительства Дмитрия Медведева.
В этом году по маневру не будут приниматься никакие законопроекты. Хотя с повестки дня он не снят, предупреждает один из чиновников. А другой уверяет, что обсуждение даже продолжается: есть поручение президента в 2017 г. обсудить налоговые предложения, а в 2018 г. их принять. На совещании в целом согласились, что маневр нужно реализовывать, говорит он, но конкретных поручений нет. Следующий этап – обсуждение полного пакета налоговых новаций.
Интерпретация зависит от взглядов интерпретирующего, объясняет противоречие мнений другой чиновник: те, кому маневр нравится, считают, что его в целом одобрили и он будет, как и предполагалось, с 2019 г. Другие, напротив, что с учетом обсужденных проблем принято решение посмотреть и, если можно их решить, продолжить обсуждение о целесообразности принятия с 2019 г.
Маневр был в целевом варианте прогноза экономического развития на 2018–2020 гг., говорили собеседники «Ведомостей». Именно его министр экономического развития Максим Орешкин называл реалистичным сценарием. Но участники совещания у премьера решили, что «зашитую» в прогноз реформу обсуждать рано, рассказывают чиновники. Вопрос даже неформально не обсуждался у президента, говорит чиновник, не факт, что он одобрит маневр. В 2016 г. президент отклонил идею Минфина снизить ставку взносов до 26% к 2019 г., а НДС – повысить до 20%.
Налоговую реформу надо проводить в контексте других мер, рассуждает федеральный чиновник. Сейчас лучше даже не тратить на маневр время, согласен другой чиновник.
Все эти решения все равно будут принимать уже другие люди, иронизирует третий: никто не готов взять на себя ответственность за такое политическое решение.
Эксперты и чиновники по-прежнему расходятся в оценках маневра. Бюджет от него должен выиграть, следует из расчетов Минфина, – 186 млрд руб. Еще около 500 млрд руб. Минфин надеется получить от обеления зарплатных схем.
Влияние маневра на обеление экономики преувеличено, предупреждает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, уход в тень обусловлен не налоговыми факторами. В начале 2000-х правительство снижало ставку платежа в ПФР, чтобы уменьшить долю нелегального сектора, вспоминал министр труда Максим Топилин, но она выросла, а дополнительные доходы может проесть инфляция. Министр финансов Антон Силуанов оценивал разовый вклад повышения НДС в инфляцию в 2 п. п. А 1 п. п. инфляции – это 120 млрд руб. дополнительных расходов бюджета, говорит эксперт, знакомый с ходом обсуждения.
Маневр может не вписаться в стратегию развития до 2035 г., которую Центр стратегических разработок готовит для президента Владимира Путина: авторы социальной части стратегии, как и чиновники социального блока правительства, против снижения страховых взносов.
Выступая во вторник в Высшей школе экономики, Орешкин провозгласил, что через 10 лет экономика будет построена вокруг человека. Но с этим не увязывается резкое сокращение ставки страховых взносов, по сути разрушающее систему пенсионного страхования, считает руководитель аппарата Счетной палаты Юрий Воронин. Взносы – не налог, а отложенный заработок, маневр повлечет за собой снижение стоимости труда, что прямо противоречит идее развития человеческого капитала, продолжает он: социально незащищенный работник никогда не будет производительно трудиться и никогда не станет драйвером экономики. Социальное страхование – важнейшая составляющая человеческого капитала, безальтернативная для рыночной экономики, уверен Воронин.
Страховые принципы – такой же столп экономики, как и конкуренция, уверена директор Института социальной политики ВШЭ Лилия Овчарова, нет доказательств, что снижение взносов приведет к созданию новых рабочих мест.
Анализ всех прежних манипуляций со ставками показывает, что и не приведет, говорит Топилин: ни одна страна не позволяет себе так вольно обращаться со взносами.
Внутренний рынок не может стать драйвером роста, говорил директор НИФИ Владимир Назаров, нужны востребованные на мировом рынке отрасли, а маневр поддержит экспортеров, сократив их издержки. Трудовые издержки за 2014–2016 гг. обвалились до уровня Китая, прибыль выросла, но на зарубежных рынках Россию не очень-то ждут, отметила Овчарова. Ставка на инвестиции, которые должны стать новым драйвером роста экономики взамен потребления (что и породило идею переноса налоговой нагрузки на население и ее снижения для работодателей), остается дискуссионным вопросом, рассуждает она.
Ставка на инвестиционный рост, а не на потребительский спрос невозможна, категорична советник президента Александра Левицкая, она несовместима с развитием человеческого капитала, за которым нужно видеть не только ресурс, но и людей. А при таком подходе к гражд
