ОБЗОР СМИ
Центробанк установил факты манипулирования рынком обыкновенных акций
Банк России установил факты манипулирования рынком обыкновенных акций ГК «Роллман» на торгах Московской биржи в период с 19 декабря 2012 года по 20 мая 2016-го, сообщили в пресс-службе регулятора.
По данным ЦБ, сделки, являвшиеся манипулированием рынком акций компании, совершались двумя группами лиц — клиентами различных профессиональных участников рынка ценных бумаг. В первую группу входили семь физлиц и два юрлица, связанные с ГК «Роллман». Вторая группа состояла из одного юрлица и десяти физлиц.
«Более 90% от общего объема торгов акциями (ГК «Роллман») за указанный период пришлось на сделки, заключенные названными выше лицами. Они совершали сделки, приведшие к существенным отклонениям спроса, предложения, цены и/или объема торгов акциями, преимущественно друг с другом по предварительному соглашению. При этом данные действия способствовали формированию искусственного рынка акций и введению в заблуждение третьих лиц относительно их цены. Так, связанные с ПАО «ГК «Роллман» физические и юридические лица в рассмотренный период являлись хотя бы одной стороной в 63% биржевых сделок с акциями», — говорится в релизе.
Создание видимости активного рынка акций позволило ПГ «Эдельвейс», являвшемуся аффилированным лицом ГК «Роллман», реализовать часть выпуска акций «Роллмана» различным физлицам, а также использовать эти акции в качестве обеспечения обязательств по кредитным договорам.
В отношении лиц, принимавших участие в манипулировании рынком акций, применены меры, в том числе в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, заключили в Банке России.
ЦБ инициировал проверку «Эрнст энд Янг» в связи с крахом Татфондбанка
Как стало известно “Ъ”, в аудиторскую компанию «Эрнст энд Янг» пришли с проверкой сотрудники Федерального казначейства. С большой долей вероятности их интерес связан с аудитом отчетности недавно рухнувшего Татфондбанка. ЦБ давно обвиняет аудиторов в небрежном подходе к анализу отчетности банков, чьи «дыры» исчисляются десятками миллиардов рублей.
О начавшейся внеплановой проверке Федерального казначейства (ФК) в компании «Эрнст энд Янг» (входит в глобальную сеть EY из «большой четверки» аудиторов), “Ъ” рассказали участники рынка и подтвердили в самой компании. Источники “Ъ” на рынке аудита отмечают, что проверка связана с одним из крупных известных клиентов. По словам председателя Межрегионального профсоюза аудиторов, бухгалтеров и финансовых работников Леонида Блинкова, внеплановые проверки ФК проходят по обращению либо регулирующего органа, либо третьей стороны, считающей себя пострадавшей от действий аудитора. «С большой вероятностью в данном случае проверка инициирована ЦБ»,— считает он.
В ЦБ отказались комментировать переписку с Федеральным казначейством и собственную надзорную деятельность. В самой аудиторской компании сообщили лишь, что внешний контроль качества работы аудиторских организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору в случаях и в порядке, предусмотренных законом и иными нормативными актами. «В этой связи полагаем, что все вопросы, связанные с проведением вышеуказанного контроля качества работы аудиторских организаций, необходимо адресовать непосредственно в уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору, т. е. в Федеральное казначейство»,— отметили в пресс-службе «Эрнст энд Янг». В Федеральном казначействе вчера не ответили на запрос “Ъ”.
С высокой долей вероятности данная проверка связана с недавним громким крахом второго по величине банка Татарстана — Татфондбанка, «дыру» в балансе которого ЦБ оценил почти в 120 млрд руб. ЦБ знал о проблемах банка, но рассчитывал на ответственность акционеров, крупнейшим из которых была Республика Татарстан. Впрочем, вопрос о том, насколько корректно оценивал состояние банка аудитор, является открытым. «При заверении отчетности аудитор не мог не знать о проблемах банка,— отметил собеседник “Ъ” из крупной компании.— Но акционеры обещали банку масштабную докапитализацию (о чем прямо указано в отчетности ТФБ), которая не состоялась неизвестно по чьей вине». Аудитор подписал отчетность без каких-либо оговорок.
Внеплановые проверки по итогам громких крахов банков случаются нередко. Так, осенью 2016 года проходила внеплановая проверка ФК по обращению ЦБ в отношении еще одной компании «большой четверки» — «Делойт». Скорее всего, она была связана с аудитом рухнувшего в 2015 году Пробизнесбанка. В результате проверки было приостановлено членство компании в СРО на один месяц. Скандалом для аудиторской компании БДО завершилось многолетнее сотрудничество с Банком Москвы, на чье спасение в 2011 году государству пришлось выделить 295 млрд руб.
Аудиторы отмечают, что сам по себе факт внеплановой проверки — удар по репутации компании. «Внеплановые проверки ФК бывают нечасто,— отмечает замглавы “Финэкспертизы” Наталья Борзова.— Каждая такая проверка — стресс для аудиторской компании, поскольку изначально проверяющие исходят из того, что что-то не так». Окончиться проверка может как приостановлением членства в СРО, так и без предписаний при отсутствии нарушений. «Но без выявления нарушений внеплановые проверки заканчиваются редко»,— заключает госпожа Борзова.
Для рынка это в любом случае негативный сигнал, считают собеседники “Ъ”. «Можно ожидать других внеплановых проверок ФК по обращению ЦБ,— полагает собеседник “Ъ” из крупной аудиторской компании.— ЦБ давно пытается переложить ответственность за крах банков на плечи аудиторов, якобы проглядевших “дыру” в капитале, а в контексте передачи ЦБ функции надзора за аудиторским рынком это особенно вероятно».
Впрочем, не только российский ЦБ пытается обвинить аудиторов в крахе кредитных организаций. Вчера Нацбанк Украины сообщил, что намерен инициировать вопрос об исключении местной «дочки» глобальной аудиторской компании PricewaterhouseCoopers из реестра компаний, которые могут осуществлять аудит коммерческих банков в стране. Причина такого решения — некачественный, с точки зрения НБУ, аудит отчетности Приватбанка за 2015 год, в частности некорректная оценка размера капитала. В декабре 2016 года правительством Украины было принято решение о национализации Приватбанка для предотвращения его краха.
Минфин предлагает провести инвентаризацию налоговых льгот на сумму 2,5 трлн руб.
Предложения заменить некоторые льготы выплатами из бюджета, а действие остальных прекратить содержатся в материалах, которые Минфин во вторник, 4 июля, отправил в Госдуму, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Предложения министерства могут вылиться в радикальный пересмотр всей системы льгот, стоимость которых Минфин оценивает в этом году примерно в 2,5 трлн руб. («Ведомости» ознакомились с копией материалов): часть может быть заменена прямой поддержкой из бюджета, часть – отменена.
Какие-то льготы нужно совсем отменять или заменять на прямые субсидии, если льготой пользуется небольшое число налогоплательщиков, говорит представитель Минфина.
Навести порядок в налоговых льготах Минфин предлагает уже несколько лет. Увеличить адресность поддержки и отказаться от неэффективных льгот требовал и президент Владимир Путин. С 2014 г. номинальные потери бюджета из-за разнообразных налоговых преференций выросли с 2,19 трлн руб. до 2,4 трлн в 2016 г., к 2020 г. они увеличатся до 2,8 трлн. Хотя по отношению к ВВП их доля не растет и держится последние годы на уровне 2,6% ВВП.
Дороже всего бюджету обходятся льготы, направленные на поддержку экономики, следует из материалов Минфина: 2 трлн руб. в 2017 г., или 85% потерь. Доля здравоохранения и социальной политики – 12 и 3% соответственно. Среди налогов лидер по льготам – НДС (1,2 трлн руб. в 2017 г.), среди отраслей – нефтянка: 550 млрд руб.
Выпадающие из-за льгот доходы мало отличаются от расходов, но сейчас не оцениваются при формировании бюджета. Нужно распределить льготы по госпрограммам, регулярно оценивать их размер и эффективность, говорит представитель Минфина. Также нужно определять цели и финансирование госпрограмм с учетом предоставляемых льгот, продолжает он, четко понимать величину такого косвенного госфинансирования.
К налоговым расходам относятся те налоговые льготы, которые отступают от «базовой» структуры налогов, определяющейся в том числе качественными элементами (делают налоговую систему эффективнее и справедливее), объясняет чиновник. Например, право переносить часть убытков на будущее не должно относиться к налоговым расходам (льгота нужна, чтобы налоговая система была нейтральна и к тем, кто только начинает бизнес, и к тем, кто уже получает от него прибыль), говорит он.
Налоговый расход – такая налоговая льгота, которая может быть заменена другим бюджетным расходом, объясняет директор НИФИ Владимир Назаров, это может быть и налоговый вычет, и налоговый кредит. Классический пример налогового расхода – льготная 10%-ная ставка по НДС: взимается с основных продуктов питания, кроме деликатесов, товаров для детей, книг, учебников и лекарств.
Такая льгота есть и в перечне Минфина, среди других налоговых льгот, которые можно считать расходами, – пониженные ставки НДПИ для отдельных месторождений, по экспортной пошлине на нефть и др. Но распределение на налоговые расходы и базовые элементы сопряжено с оценочными суждениями, в дальнейшем перечень расходов может пополняться налоговыми льготами, которые сейчас отнесены к базовым элементам, говорит чиновник. Это повысит неопределенность для бизнеса, который каждый год будет ждать отмены льготы, опасается предправления крупной машиностроительной компании. Меняться льготы должны, например, раз в три года, предлагает Назаров.
Оцениваться налоговые расходы должны как прямые бюджетные расходы, говорит чиновник. На первом этапе нужно определять цель льготы и ее собственника, рассказывает он, если нет ни того ни другого, значит, и такой расход не нужен. Затем проводится сравнительный анализ бюджетной эффективности налоговых расходов – т. е. вклад в цель госпрограммы на рубль выпадающих доходов по сравнению с тем, сколько потребовалось бы прямых расходов на достижение этой же цели. Например, цель, чтобы в стране была автомобильная промышленность, совершенно не очевидна, говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Нужно доказать, что льгота – самый эффективный способ поддержать неэффективную автомобильную промышленность, рассуждает он. Нужен и временной горизонт – например, выделяя льготу, дать пять лет на реструктуризацию и повышение эффективности и с каждым годом уменьшать размер субсидий, а через пять лет отменить их.
Разделить льготы по госпрограммам и оценить их эффективность – правильный подход, поддерживает Назаров. Это позволит увидеть, во сколько они реально обходятся государству, объясняет бывший чиновник, сейчас оценки очень разнятся. Но льготы не только не всегда эффективны, а часто с экономической точки зрения вредны, так как ослабляют стимулы компаний повышать эффективность, считает Гурвич. Исследования показывают, что в большинстве случаев бюджетная субсидия эффективнее особого налогового статуса, согласен эксперт, участвующий в совещаниях Минфина, первые кандидаты на отмену – прямые льготы, преференции для отраслей. Налоговые льготы редко достигают цели, их эффективность значительно ниже, чем при прямом бюджетном финансировании, прозрачном и легко контролируемом, говорил, будучи замминистра финансов, Сергей Шаталов. Они нарушают принцип равной конкуренции, а сами компании теряют стимулы к развитию и конкуренции, перечислял он.
Бизнес предложение Минфина не поддерживает. Эффект от льгот не всегда очевиден, говорит сотрудник крупной международной компании: сэкономленные средства компания не всегда направляет на собственное развитие, иногда они выплачиваются материнской структуре в виде дивидендов – и уже она приобретает основные фонды. Чиновники лукавят, когда говорят о выпадающих доходах, поддерживает предправления машиностроительной компании, без льгот их бы вообще не было – например, не открывались бы новые производства.
Есть и примеры неэффективных льгот, говорит директор Deloitte Василий Марков, – плохо работают специальные режимы: по оценкам Deloitte, в 2015 г. на статус регионального инвестпроекта было подано всего 11 заявок, а на резидентство на территориях опережающего развития – 127. Но проблема не столько в эффективности самих льгот, а в механизмах их применения, говорит Марков, есть примеры льгот, которые полезны для бизнеса, но из-за ограничений почти не применяются.
«МегаФон» получил радиочастоты для тестирования 5G на чемпионате мира по футболу
Компании «МегаФон» выделяются полосы радиочастот 3 400—3 800 МГц для тестового развертывания фиксированного сегмента сети связи пятого поколения 5G и полосы радиочастот 25 250—29 500 МГц для развертывания мобильного сегмента 5G на чемпионате мира по футболу 2018 года. Такое решение было принято по итогам заседания Государственной комиссии по радиочастотам, которое провел министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, сообщает во вторник Минкомсвязь.
«Подобные опытные сети позволят не только продемонстрировать современные технологии на главном спортивном событии 2018 года, но и помогут определить условия использования перспективных сетей связи с точки зрения совместимости с другими радиослужбами. Отметим, что, согласно разработанной министерством программе «Цифровая экономика», к 2024 году сети 5G в том или ином виде будут развернуты во всех городах с населением от 300 тыс. жителей», — говорится в релизе.
В материале РБК на эту тему уточняется, что разрешение будет действовать до 15 августа 2018 года в Москве, Калининграде, Санкт-Петербурге, Волгограде, Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Ростове-на-Дону, Сочи и Екатеринбурге.
Операционный директор «МегаФона» Анна Серебряникова рассказала информагентству, что компания намерена организовать на стадионах и в фан-зонах специальные стенды, где посетители смогут увидеть и попробовать возможности 5G на специальных устройствах (к этому моменту у абонентов еще не будет устройств, способных принимать сигнал 5G, на своем стенде «МегаФон» даст посетителям возможность воспользоваться прототипами).
«Можно будет смотреть матч с разных углов, например с позиции вратаря, рефери, переключаясь между картинками в режиме реального времени, с использованием эффектов виртуальной и дополненной реальности», — рассказала Серебряникова. По ее словам, для потребителей участие в тестах будет бесплатным.
Стандарт мобильной связи 5G должен прийти на смену технологии LTE (4G). Будущие характеристики стандарта пока не утверждены, но ожидается, что он обеспечит скорость передачи данных до 10 Гбит/с и возможность подключения к Интернету до 100 млрд различных устройств. Благодаря его внедрению можно будет практически моментально загружать видеоконтент, в том числе в HD-качестве, развивать беспилотные автомобили, новые сервисы, например голографические звонки. Первые сети 5G должны запустить в Южной Корее в 2018 году, к зимним Олимпийским играм, уточняет РБК.
Вице-президент МТС предложил модернизировать положение о «тайне связи» для регулирования «больших данных»
Вице-президент по корпоративным и правовым вопросам, член правления МТС Руслан Ибрагимов предложил модернизировать положение о «тайне связи», чтобы выработать более четкий подход к регулированию «больших данных». Об этом он заявил, выступая на конференции «Драйверы рынка «больших данных».
«Мы сегодня живем в определенном правовом парадоксе. У нас закон «О связи» содержит статью «Тайна связи». Мы все знаем, что такое понятие есть, и даже ссылаемся часто на него. Но внимательный анализ показывает, что сама-то статья о тайне связи как таковое определение о тайне связи не содержит. Тайна связи определена давним определением Конституционного суда в 2003 году на основе старого закона, когда еще о современных технологиях практически речь не шла… И сформулировано это определение было настолько широко, что оно связывает операторов по рукам и ногам. Оно смешивает как собственно тайну связи, так и персональные данные, так и тайну личной жизни — все в одно. И мне кажется, что это и есть для операторов главное препятствие на пути входа в рынок «больших данных», — сказал Ибрагимов.
По словам топ-менеджера МТС, если в законе «О связи» модернизировать и установить четкое определение «тайна связи», а затем отделить ее от персональных данных, а персональные — от личных данных, то получится три категории охраняемых данных. В итоге «тайна связи» будет охраняться законом «О связи», персональные данные — законом «О персональных данных», потребуется согласие владельца на их обработку.
Ибрагимов считает, что к регулированию личной информации может быть два подхода: если данные касаются конкретной личности и эту личность можно определить, то обработка тоже потребует согласия пользователя; если речь об обезличенных данных, то такого согласия не потребуется, — это и есть основа для «больших данных».
Вице-президент по развитию цифрового и нового бизнеса «ВымпелКома» Джордж Хелд отметил, что необходимо помнить об этической стороне использования «больших данных». «Мы очень часто забываем об этической стороне использования «больших данных». Какая-то задача может быть решена абсолютно правильно с точки зрения юридической базы, но этически мы как индустрия должны смотреть на это и принимать решения — этически правильно это или нет. В качестве шутки мои data scientists говорят, что могут предсказать, когда девушка бросит своего молодого человека до того, как она на самом деле его бросит. И мы все знаем, что с точки зрения «больших данных» это достаточно простой процесс. И с точки зрения юридической там могут быть согласия и девушки, и молодого человека. Вопрос этики — хотим мы это делать или нет. И для этого, безусловно, саморегулируемые организации внутри индустрии должны существовать, чтобы представлять правильное направление мышления: что является этичным, что допустимо, а что — нет с точки зрения «больших данных», — сказал Хелд.
Оператор Tele2 продемонстрировал возможности 5G на управляемых машинах и роботах
Tele2 и Nokia 4 июля продемонстрировали возможности сетей пятого поколения, представив несколько вариантов их использования.
На первом стенде беспилотные автомобили демонстрировали возможности организации «умного» движения в городе. Автомобили едут по определенной траектории, реагируя на препятствия и учитывая движение других автомобилей в рамках модели, таким образом избегая столкновений и аварийных ситуаций. Было наглядно показано, что при переключении с сети 4G на стандарт 5G автомобили могут развивать большие скорости, при этом быстрее реагируя на опасные ситуации.
Второй вариант применения новых скоростей был показан на примере организации потоковой видеотрансляции, позволяющей получать видео высокой четкости с минимальной задержкой. Стандарт 5G не только дает возможность достигать высоких скоростей передачи данных, но и показывает гораздо меньшие значения задержки сигнала. Так, если в сети 4G задержка сигнала может составлять несколько десятков миллисекунд, то в сети 5G речь идет уже о нескольких миллисекундах.
Третий стенд демонстрирует так называемую гонку роботов. Идея в том, что роботы по очереди совершают движения с целью уравновесить шарик, лежащий на плоскости. В сети 4G эта операция заняла 29 секунд, в 5G — 15 секунд, то есть роботы справились практически в два раза быстрее.
Для проведения тестов компании задействовали оборудование Nokia AirFrame (решение Mobile Edge Computing) и AirScale, которое работает в диапазоне 4,5 ГГц. Nokia и Tele2 применили технологию MIMO 8×8 с использованием восьми антенн на базовой и абонентской станциях и обеспечили многопотоковую передачу видео. Это решение вчетверо увеличивает скорость передачи данных по сравнению с технологией MIMO 2х2 в сетях LTE. Внешне это выглядит как два ящика, напичканных электроникой, стоящих на расстоянии около метра друг от друга.
Стоит отметить, что частоты для сетей 5G будут выделены только в 2020 году, до этого времени применять технологию можно только локально. Основными потребителями новых скоростей станут различные видеосервисы, «Интернет вещей», сервисы виртуальной и дополненной реальности, а также телемедицина.
«Развертывание сетей 5G должно быть поддержано высокой готовностью новых прорывных сервисов к коммерческой эксплуатации, например «умных» городов, беспилотного транспорта, дополненной реальности и других. Несмотря на то, что становление новой 5G-экосистемы займет время, технологически мы должны быть готовы к внедрению инновационных услуг. Результаты первых тестов доказали эффективность нашего партнерства с Nokia в ускорении развития сетей 5G и большие перспективы в использовании новейшей технологии», — подчеркнул технический директор Tele2 Ритварс Криевс.
Tele2 и Nokia подписали соглашение о сотрудничестве в 2016 году, договорившись об интенсивном развитии сетей 5G.
ВЭБ и Банк развития Китая подписали соглашение о сотрудничестве в сфере инноваций на 50 млрд рублей
Внешэкономбанк и Государственный банк развития Китая (ГБРК, China Development Bank) подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в сфере инноваций на общую сумму 50 млрд рублей (6 млрд юаней, или около 850 млн долларов США) на срок финансирования до 15 лет, сообщили в пресс-службе госкорпорации.
Соответствующий документ подписали председатель ВЭБа Сергей Горьков и председатель совета директоров ГБРК Ху Хуайбан.
«Всего ВЭБ договорился о привлечении до 2 миллиардов долларов США, которые будут направлены на поддержку инновационных проектов, в первую очередь российских. Соглашение предусматривает поддержку высокотехнологичных и инновационных проектов, включая проекты Национальной технологической инициативы (НТИ) с помощью различных инструментов финансирования, в том числе путем участия в фондах прямых инвестиций и выкупа облигационных выпусков. Стороны также договорились о поддержке экспортных проектов в данной сфере», — отмечается в релизе.
«Мы очень плотно сотрудничаем с китайскими партнерами именно в сфере поддержки инноваций — одного из фокусных направлений Стратегии развитии ВЭБа. Потенциал этого рынка неисчерпаем. Мы видим большой интерес к проектам с китайским фактором, реализуемым в России. Привлекаемые средства могут быть направлены на финансирование проектов в энергетике, транспорте, промышленной и энергетической инфраструктуре, трансграничных проектах в Сибири и на Дальнем Востоке», — сказал Горьков.
Стратегия развития банка до 2021 года предусматривает приоритетное участие Внешэкономбанка в развитии отраслей догоняющего развития (промышленность высоких переделов, поддержка несырьевого экспорта, инфраструктура и др.) и опережающего развития (квантовые технологии, блокчейн, нейротехнологии и биотехнологии).
Отметим, в начале июня Внешэкономбанк и индийская SREI Infrastructure Finance Ltd договорились создать совместный Фонд по поддержке IT-технологий и инноваций с целевым объемом инвестиций до 200 млн долларов.
ВЭБ и НТВ открыли набор высокотехнологичных стартапов для участия в телешоу
«Дочка» Внешэкономбанка — «ВЭБ Инновации» начала отбор высокотехнологичных проектов для участия в акселераторе и телешоу, которое выйдет на телеканале НТВ. Главный приз — 25 млн рублей, сообщили в пресс-службе госкорпорации.
«Инициаторы проектов могут подать заявку на участие в отборе «ВЭБ Инноваций» на сайте идеянамиллион.рф. Основными критериями оценки станут наукоемкость, наличие MVP (минимально жизнеспособного продукта, то есть прототип), квалификация команды и перспективы коммерциализации разработок. Для проведения экспертизы проектов «ВЭБ Инновации» будут использовать широкую внешнюю сеть российских и международных экспертов, включая представителей научного сообщества, корпораций и венчурных фондов», — говорится в релизе.
До 15 августа будут отобраны 25 инновационных бизнес-проектов — наиболее интересным командам будет предложено принять участие в съемках телепроекта на канале НТВ. «На протяжении нескольких серий шоу жюри, состоящее из представителей бизнеса, инвестиционных фондов и институтов развития, будет оценивать, как участники справляются с поставленными задачами. В финал шоу выйдут шесть проектов, три из которых станут призерами и получат призы — 25, 20 и 15 миллионов рублей на развитие бизнеса от ВЭБа и его партнеров. Шоу выйдет в эфир в ноябре 2017 года», — отметили в ВЭБе.
Предполагается, что значительную долю участников телешоу составят резиденты фонда «Сколково», совместно с которым будет реализован этот проект.
Сбербанк создал для Казначейства РФ зарплатные карты «Мир» с индивидуальным дизайном
Президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф во вторник, 4 июля, вручил руководителю Федерального казначейства Роману Артюхину первую карту «Мир», эмитированную банком в рамках зарплатного проекта с ведомством.
Карта «Мир» была выдана главе казначейства в ходе подведения итогов реализации соглашения о сотрудничестве, подписанного в 2015 году.
Карта Национальной платежной системы для главы казначейства имеет индивидуальный дизайн, на ней изображены здание Федерального казначейства и первый министр финансов Российской империи граф Алексей Иванович Васильев. Как указывают в Сбербанке, это первая бюджетная карта «Мир» с индивидуальным дизайном, созданная кредитной организацией. Уникальная именная карта была выпущена по собственной инициативе кредитной организации.
В целом Сбербанк выдаст 40 тыс. бюджетных карт «Мир» с обозначенным индивидуальным дизайном сотрудникам всей системы казначейства.
Одним из основных направлений сотрудничества Сбербанка и Федерального казначейства стало сокращение наличных операций бюджетополучателей и их перевод в безналичные формы, а также минимизация наличного денежного обращения в секторе госуправления за счет выпуска бюджетных карт. Итогом совместной работы стал рост доли безналичных операций по бюджетным картам до 60% за полтора года.
Депутаты окажут эскроу-услуги
Поправки в Гражданский кодекс, а также в законы о банкротстве и исполнительном производстве, предусматривающие, что деньги на эскроу-счетах (счетах условного депонирования) посредника не попадают в конкурсную массу при его банкротстве, вчера рекомендованы ко второму чтению комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству. Поправки четко определяют назначение эскроу-счетов – на такие счета клиент передает средства или ценные бумаги и только после наступления прописанных в договоре обстоятельств они поступают другому лицу.
Возможность осуществлять расчеты через такие счета появилась в 2014 г., однако это лишь один из видов банковского счета, который подпадает под действие закона о страховании вкладов – с лимитом до 10 млн руб., а открывать такие счета могут только банки.
До сих пор в законодательстве было только понятие безналичного эскроу-счета, поправки вводят понятие любых договоров, в том числе меновых (для обмена активами или бумагами. – «Ведомости»), объясняет член совета по кодификации при президенте Лидия Михеева. Счета были не слишком востребованы, поскольку действующие нормы не определяли главное – кому принадлежат средства, объясняет она, поправки же определяют, что до наступления времени расчета они остаются за тем, кто их внес, а после – у того лица, в чью пользу был открыт счет. Это будет применяться к передаче не только денег, но также ценных бумаг и активов. «Полагаю, эскроу-агентами станут прежде всего нотариусы, профучастники и банки, хотя проект не содержит никаких ограничений по кругу лиц, имеющих право оказывать такие услуги», – говорит Михеева. Она рассчитывает, что эти счета будут востребованы в сделках с недвижимостью и ценными бумагами. За рубежом эскроу-счета, как правило, популярны именно в операциях с недвижимостью.
Это более цивилизованная форма расчетов по сделкам купли-продажи, например, в сфере жилой недвижимости, которые сейчас в основном идут через банковские ячейки, замечает партнер Tertychny Agabalyan Иван Тертычный. «Заинтересованы в законодательстве об эскроу-договорах в том числе ЦБ и Росфинмониторинг, поскольку сейчас крупные расчеты в наличной форме – один из потенциальных способов обналичивания», – полагает он. Представитель ЦБ заявил, что регулятор поддерживает поправки, которые направлены на расширение использования эскроу-счетов и безналичных расчетов при проведении сделок с недвижимостью.
«Любое регулирование и более понятные правила – это в любом случае хорошо. Потому, вероятнее всего, эскроу-договоры станут более популярны, особенно в сделках с отложенным платежом или дополнительными условиями, что часто бывает в договорах с дорогостоящими активами», – полагает президент «Финама» Владислав Кочетков. Обмен ценными бумагами через такие счета, который предполагают подготовленные поправки, брокерам, напротив, не слишком интересен. «Такие операции сейчас ни одна система внутреннего контроля старается не пропускать, потому что видит в них различные серые схемы, которые к тому же привлекают внимание ЦБ», – говорит Кочетков.
Несмотря на несколько лет подготовки, поправки об эскроу-договорах все еще сырые, говорит предправления банка из первой сотни: «Сам инструмент понятен, но в поправках не предусмотрено наличие независимого оценщика активов, передаваемых на такие счета». По его словам, в Европе и США, где практика эскроу-счетов применяется уже несколько десятков лет, обязательно суждение оценщика, который определяет адекватность стоимости активов и их соответствие законодательству.
Допущены до дольщиков
В России открывать счета эскроу для расчетов по договору долевого строительства с 1 июля 2017 г. имеют право только банки, в которых могут размещаться средства федерального бюджета, следует из принятых в июне поправок.
