ОБЗОР СМИ
Объем портфелей в доверительном управлении вырос на 10% за III квартал
В III квартале 2019 года продолжился активный рост числа клиентов в сегменте доверительного управления, прежде всего за счет стандартных стратегий управления, которые позиционируются профучастниками как более доходная альтернатива банковским депозитам, говорится в ежеквартальном Обзоре ключевых показателей профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Объем портфелей в рамках стандартных стратегий управления вырос на 10%, до 196 млрд рублей, а средний размер портфеля снизился с 1,2 до 1,0 млн рублей. Банк России впервые проанализировал результаты инвестирования по 30 наиболее популярным стандартным стратегиям. Анализ показал следующее распределение по объектам вложений: российские облигации – 37%, еврооблигации – 29%, структурные продукты – 22%, российские акции – 7%, иностранные акции – 5%.
Фактическая доходность большинства стратегий за последний год была выше доходности депозитов, однако уступала своим бенчмаркам. В большинстве случаев подобное отставание в доходности объясняется существенным объемом явных и неявных комиссий, однако в ряде стратегий это отставание частично компенсируется налоговым вычетом по ИИС.
Средний размер ИИС у кредитных организаций в отчетном квартале снизился до 64 тыс. рублей по сравнению с 71 тыс. рублей кварталом ранее и 110 тыс. рублей годом ранее. Средний размер счета профучастников – некредитных финансовых организаций, напротив, вырос до 185 тыс. рублей по сравнению с 180 тыс. рублей кварталом ранее и 163 тыс. рублей годом ранее.
Запросы налоговиков стали поводом для санкций
Как стало известно “Ъ”, налоговики начали запрашивать у банков документы, полученные ими от клиентов в рамках контроля за соблюдением антиотмывочного законодательства (115-ФЗ). В ФНС подчеркивают, что мера носит «точечный» характер. Но реакция банкиров нередко оказывается непропорциональной — они трактуют сам факт запроса как повод для подозрений и резких шагов в отношении клиентов.
О том, что банки стали получать письма от налоговых органов с просьбой представить в ИФНС документы, которые были истребованы у клиентов—юридических лиц в рамках контроля за исполнением 115-ФЗ, “Ъ” рассказали в самих кредитных организациях. ИФНС запрашивает документы, поясняющие экономический смысл перечисления на счета физлиц.
Кроме того, как следует из направляемых банкам писем (одно из них есть у “Ъ”), ИФНС интересуют документы, подтверждающие целевое назначение снятых наличных по чекам или с использованием корпоративных карт.
В письмах налоговики просят «в случае истребования у клиентов документов по сомнительным операциям клиента представить» их копии, а именно «документы, объясняющие источники поступления денежных средств и разъясняющие экономический смысл проводимых операций, а именно договоры с контрагентами», а также счета, счета-фактуры, накладные. Также налоговики просят предоставить информацию о том, блокировались ли счета компании за нарушения 115-ФЗ.
Факт запросов “Ъ” подтвердил заместитель главы НП «Национальный совет финансового рынка» Александр Наумов. Известно об этом и Ассоциации российских банков (АРБ). «Действительно, есть факты получения банками подобных писем, хотя они и не носят массовый характер,— уточнил заместитель главы АРБ Юрий Кормош.— Не было и массовых жалоб в ассоциацию». В ФНС пояснили, что запросы «носят точечный характер и проводятся в рамках контрольных мероприятий».
Среди юристов сложились неоднозначные мнения относительно действий налоговиков.
По словам Федора Закабуни из Forward Legal, так ФНС оптимизирует поиск операций, направленных исключительно на уменьшение налогового бремени. «ФНС является одним из контролирующих органов по 115-ФЗ,— отмечает он,— контролирует букмекерские конторы, а также лиц, организующих и проводящих лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме». Однако, подчеркнул эксперт, это касается ограниченного круга перечисленных лиц, а в отношении прочих клиентов банков налоговикам следует запрашивать сведения напрямую, а не через кредитные организации.
«Статья 26 закона о банках и банковской деятельности предусматривает выдачу «справок по операциям и счетам» налоговым органам,— уточняет управляющий партнер «Ренессанс-Lex» Георгий Хурошвили.— Однако запрашиваемая информация шире понятия справки». Статья 7 закона 115-ФЗ прямо указывает: информация, получаемая в рамках этого закона от клиента, может раскрываться лишь уполномоченному органу в сфере противодействия отмыванию доходов, каковым является Росфинмониторинг, считает юрист. По его мнению, предоставление в ИФНС чего-либо кроме справки по операциям и счетам клиента «может трактоваться как нарушение требований по соблюдению банковской тайны». Партнер Taxology Алексей Артюх уточняет, что в отдельных случаях налоговики вправе запрашивать у банка «любую известную информацию по конкретной сделке с участием проверяемого лица». Но, отмечает юрист, в данном случае запрос «носит общий характер, то есть не ограничивается одной сделкой».
Между тем проблема у клиентов в результате запросов может возникнуть даже не с налоговиками, а с теми же банкирами. «Если в основании для запроса копий документов сотрудники ИФНС указывают подозрения в вовлечении компании в сомнительные операции, это само по себе может стать сигналом для банка запросить у клиента документы уже в целях антиотмывочного законодательства»,— пояснил Александр Наумов. Собеседник “Ъ” в банке из топ-50 подтверждает, что часто на подобные запросы в кредитных организациях без лишних размышлений реагируют отключением системы «Банк-клиент» до момента представления документов.
Процессинг пошел: банки нашли способ ускорить подключение к СБП
Они стали присоединяться к системе быстрых платежей через сторонних провайдеров
Ускорить расширение системы быстрых платежей (СБП) поможет подключение к ней не напрямую, а через технологических провайдеров — этой возможностью решили воспользоваться более двух десятков банков, рассказали «Известиям» в процессинговых компаниях. Информацию подтвердили несколько кредитных организаций. Такое решение позволяет присоединиться к системе быстрее и проще. Чем больше организаций в СБП, тем больше клиентов получат выгоду от переводов по номеру телефона. Но в полную силу система заработает, только когда к ней подключится Сбербанк, считают эксперты.
Через третьих лиц
Несколько банков уже подключились к СБП через стороннего технологического провайдера, рассказали в Национальной системе платежных карт (НСПК), которая выступает оператором сервиса быстрых переводов. Впрочем, возможность присоединения таким образом была предусмотрена в СБП с момента создания системы, уточнили там. В НСПК заверили, что заинтересованы в расширении числа участников платформы.
Сейчас есть как минимум две процессинговые компании, через которые можно присоединиться к системе быстрых платежей, — «Золотая корона» и Uniteller. Через первую подключились уже несколько банков. Среди них — Совкомбанк, банки «Левобережный» и «Веста», рассказали в этих кредитных организациях.
В целом же сейчас через сторонний процессинг к СБП присоединяются более 20 банков, сообщил технический директор облачной платформы «Золотая корона» Андрей Надточий. Он пояснил, что за счет сотрудничества кредитная организация экономит на покупке ПО и серверов, а также на сопровождении технологии.
В Uniteller рассказали, что заинтересованы в подключении к СБП не только банков, но и торгово-сервисных предприятий, например магазинов для оплаты по QR-кодам. Предоставлять процессинг могут и банки, которые уже участвуют в системе, — для этого нужно подготовить и протестировать инфраструктуру для подключения сторонних игроков и получить сертификацию НСПК, сообщил директор по инновациям СКБ-банка Виталий Копысов.
Совкомбанк решил подключиться к СБП именно через технологического провайдера: при выборе учитывалась не только стоимость реализации решения, но и быстрая, легкая интеграция, рассказал зампред правления кредитной организации Алексей Панфёров. Правда, сколько удалось сэкономить, в банке не уточнили.
Через стороннего провайдера подключиться к СБП значительно быстрее, потому что не нужно выстраивать инфраструктуру с нуля. Это позволяет банкам становиться одними из первых участников платформы и получать конкурентное преимущество, предоставив клиентам готовое решение для мгновенных переводов, уверен зампред правления банка «Веста» Алексей Федоров. Он подчеркнул, что кредитная организация, в принципе, стремится использовать IT-сервисы на аутсорсе.
— Единое, одобренное НСПК технологическое решение, которое провайдер может предоставлять сторонним финорганизациям, способствует расширению числа участников СБП и развивает рынок, — считает начальник управления розничного бизнеса банка «Левобережный» Григорий Иванюк.
Другие кредитные организации-участники, которые ответили на вопросы «Известий», подключались к СБП самостоятельно. Об этом рассказали в том числе в МКБ, ВТБ, Рокетбанке, СКБ-банке, банках «Финам», «Ак Барс», «Точка», «Нейва».
Расширит и ускорит
Хотя такой вариант подключения ускорит процесс присоединения небольших банков, им придется не только единоразово рассчитаться за подключение, но и оплачивать дальнейшую подписку за использование процессинга, отметила продакт-менеджер Рокетбанка Екатерина Алиуллина. Но, с другой стороны, кредитная организация экономит на обслуживании системы и ее развитии.
Кроме того, готовые решения покрывают примерно 40% потребностей кредитной организации, утверждает руководитель управления поддержки и развития проектов группы компаний «Финам» Константин Молчанов. По его словам, серьезное ускорение подключения участников к СБП можно получить, только когда вендор даст полностью готовое решение, начиная от клиентского интерфейса и до фрод-мониторинга.
СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
Система быстрых платежей заработала в феврале 2019 года. Тогда глава НСПК Владимир Комлев сообщал, что уже 100 российских банков ведут подготовку к присоединению к ней. Сейчас к СБП подключились 29 финансовых организаций, в том числе 10 из 11 системно значимых банков. К сервису быстрых переводов всё еще не присоединился Сбербанк, хотя по требованию ЦБ он должен был это сделать 1 октября.
В ЦБ и НСПК не ответили на вопросы «Известий» о том, сколько финансовых организаций сейчас стоит в очереди на подключение к СБП и сколько успеет присоединиться до конца 2019 года.
Неспешность банков объясняется пока неочевидной выгодой от присоединения: сейчас идет этап популяризации, переводы преимущественно бесплатные, объяснил директор операционного развития «БКС Премьер» Иван Мазов. Он ожидает, что в следующем году тарифы за переводы составят 0,5–1% от суммы перечисления, тогда к системе подключится больше банков, а за сотню их число перевалит в перспективе двух лет.
— В целом чем больше банков подключится к СБП, тем это лучше для развития сервиса по всей стране. Граждане будут привыкать, что в каком бы банке ни обслуживался получатель средств, ему можно легко перевести деньги по номеру телефона, — уверен Иван Мазов.
Чем проще будет процесс подключения, тем больше мелких банков сможет присоединиться, подчеркнул эксперт. Однако он добавил, что значительно больший вес для развития и функционирования СБП будет иметь не подключение множества небольших кредитных организаций, а присоединение Сбербанка. По словам эксперта, небольшие финорганизации также не смогут влиять на тарифы — их будут устанавливать лидеры рынка.
Альянс России и Азии способен создать альтернативную мировую валюту
03 декабря Saxo Bank опубликовал свой традиционный ежегодный прогноз: десять «шокирующих предсказаний» на 2020 год. Из всех «предсказаний», которые могут оказать самое серьезное воздействие на мировую финансовую систему и состояние глобальной экономики, мы выделили одно из наиболее примечательных и предложили внешнему эксперту PLUSworld.ru, являющимся опытнейшим практиком и авторитетным теоретиком финансовой отрасли, продолжить размышление на тему последствий возможного принятия странами Азии решения о создании новой резервной валюты, направленного на минимизацию долларовой зависимости.
«Процесс возникновения альтернативных доллару резервных валют значительно ускорился в последнее время. Это ускорение объективно обусловлено хорошо известным безответственным поведением эмитента существующей резервной валюты. Но здесь же заложено и противоречие – большое число резервных валют отрицательно сказывается на эффективности мировой экономки. Если таких валют будет много, то ситуация будет мало отличаться от случая, когда их нет вообще, а сами такие валюты будут иметь в лучшем случае статус региональных, а значит – не смогут на равных конкурировать с глобальной резервной валютой, объективно необходимой в глобальной мировой экономике. Если учитывать эти соображения, то существенной угрозы доллару пока не наблюдается. Приведенные прогнозы кажутся преувеличенными. Даже если они оправдаются, то развитие ситуации может принять неуправляемый взрывообразный характер (лопнет долларовый пузырь), и на указанных цифрах 20–30% процесс дедолларизации мировой экономики может не остановится.
Другое дело, если бы сформировался крупный международный альянс, объединяющий большое число фактически суверенных стран, совокупный экономический вес которых составлял бы значительную часть мировой экономике. Такой альянс мог бы создать действительно альтернативную доллару глобальную мировую валюту (а также альтернативу существующим глобальным инфраструктурным сервисам типа SWIFT, занимающим сейчас монопольное положение). Однако низкая договороспособность, зависимость большинства стран от США и упреждающие действия Соединенных Штатов, направленные на предотвращение такого сценария (вспомним Стросса Кана), не позволяются надеяться, что это произойдет, по крайней мере, в ближайшее время».
МВФ: Банк России продолжит снижать ключевую ставку
Международный валютный фонд (МВФ) ожидает, что Банк России продолжит снижать ключевую ставку, на заседании в декабре фонд ждет снижения ставки на 25 базисных пунктов, заявила глава постоянного представительства МВФ в России Аннет Киобе.
Следующее заседание совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 13 декабря 2019 года.
«Эти два фактора — инфляция ниже целевых показателей и тенденция к снижению инфляционных ожиданий — позволяют предположить, что ЦБ будет продолжать снижать ключевую ставку. Все мы будем внимательно следить за заседанием 13 декабря. Полагаю, что консенсус таков, что снижение составит порядка 25 базисных пунктов», — сказала она на брифинге.
«Инфляция по-прежнему находится ниже таргета (4%. — Прим. ред). Несмотря на то, что она существенно замедлилась по сравнению с пиковыми значениями марта, мы прогнозируем, что она снизится до 3% и лишь постепенно будет ускоряться в середине 2020 года до целевых значений», — отметила Киобе.
Она также заявила, что фонд ожидает улучшения прогноза по росту ВВП России в 2020 году за счет увеличения внутреннего спроса, эффекта от реализации нацпроектов и дальнейшего снижения ключевой ставки Центрального банка.
Банк России в октябре снизил ключевую ставку сразу на 0,5 процентного пункта — до 6,5% годовых. Всего с начала года регулятор понизил ставку на 1,25 п. п. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина 20 ноября сообщила, что в декабре на заседании совета директоров регулятор рассмотрит целесообразность снижения ключевой ставки.
Всемирный банк назвал главные риски для экономики России
Всемирный банк незначительно улучшил прогноз по росту экономики России: теперь он ожидает, что прирост ее ВВП в этом году составит 1,2%, в 2020 году — 1,6%, в 2021 году — 1,8%. Это следует из очередного доклада Всемирного банка по российской экономике, опубликованного в среду, 4 декабря.
Ожидания международного института от российской экономики стали немного оптимистичнее по сравнению с октябрьским прогнозом, в котором ожидался рост на 1% по итогам 2019 года. С начала года Всемирный банк несколько раз понижал свой прогноз — изначально с 1,8%. Российское правительство прогнозирует рост на 1,3% в этом году, оценка Банка России чуть ниже и примерно совпадает с прогнозом Всемирного банка.
Внешние риски преобладают
Несмотря на разгон российской экономики в третьем квартале (до 1,7% год к году), замедление относительно 2018 года произойдет под влиянием глобальных и внутренних факторов, полагают экономисты Всемирного банка. В прогнозе экономического роста преобладают понижающие риски, указывают они. К факторам, которые могут негативно сказаться на росте ВВП, Всемирный банк относит, в частности:
- слабеющую мировую экономику и повышенную торговую напряженность;
- сохраняющуюся возможность дополнительных санкций;
- инвестиции во внутренние проекты средств Фонда национального благосостояния, которые могут сделать экономику более зависимой от цен на нефть и повысить инфляционные риски;
- медленную диверсификацию российского экспорта;
- сокращение прямых иностранных инвестиций;
- низкие пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах — источниках долгосрочного финансирования для экономики.
«Сейчас на глобальном уровне много неопределенности, которую трудно измерить. Но очевидно, что глобальные риски велики: если посмотреть на 2019 год, экономический рост в мире ощутимо ослабел, глобальная инфляция замедляется, вызывая необходимость большего денежно-кредитного стимулирования со стороны центробанков, цены на нефть падают», — сказал РБК главный экономист Всемирного банка по России Апурва Санги.
Ситуация в экономиках крупнейших торговых партнеров России — Китае и ЕС, включая Германию, не очень хорошая, поэтому внешние риски для России преобладают, считает он.
«Но также есть и внутренние риски: например, зависимость инвестиционного роста от реализации государственных инвестиционных инициатив, быстрый рост потребительского кредитования, который может потребовать дополнительных мер по сдерживанию рисков для финансовой стабильности», — добавил Санги.
Экспортная корзина пополняется медленно
Диверсификация российского экспорта идет очень медленно, отмечается в докладе. В 2018 году экспорт энергоносителей составил 65% от всего объема экспорта, главным образом, за счет высоких цен на нефть (в 2017 году доля составляла 59%). В то же время поставки других категорий товаров за рубеж (металлов, машин, химической и пищевой продукции, древесины, драгоценных металлов и камней) снизились.
При этом по сравнению с другими региональными экспортерами нефти Россия последние четыре года запускает меньше новых экспортных категорий. Однако новые торговые соглашения в рамках Евразийского экономического союза — в частности, с Сербией, Сингапуром и Вьетнамом — могут расширить экспортные возможности России, пишут эксперты Всемирного банка.
Российская экспортная корзина с 2013 года стала лишь немного более сложной (согласно EXPY — Index on Export Sophistication — на 2017 год). Среди стран БРИКС Россия по этому показателю соответствует уровню Южно-Африканской Республики и Индии.
В Индексе экономической сложности Гарвардского университета (учитывает возможности и инновации, которыми обладает страна, исходя из разнообразия и сложности экспортируемых продуктов), Россия заняла 49-е место по состоянию на 2017 год, поднявшись с 54-го. Это ее лучший результат за десять лет, однако успехи в диверсификации экспорта все еще очень скромны, указывает Всемирный банк. Основу российского экспорта составляют полезные ископаемые и металлы — то есть «товары низкой и средней сложности». Главный вклад в рост экспорта за последнее время внесли продукты средней сложности, такие как зерно и древесина, в то время как процессы структурных преобразований экспортной корзины в основном не заметны, подчеркивается в докладе.
Иностранные инвестиции — отсутствующий фактор роста
Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику резко сократились в 2015–2018 годах — в среднем до $19,2 млрд по сравнению с $54,5 млрд в 2011–2013 годах, пишет Всемирный банк. При этом в последние годы иностранные инвестиции шли в основном в сектор добычи полезных ископаемых (61,5%), обрабатывающую промышленность (24,6%) и финансовый сектор (20,8%). В прежние годы зарубежных инвесторов интересовали розничная и оптовая торговля (29,7%), финансовый сектор (22,2%) и обрабатывающая промышленность (17,9%).
Инвестиции из европейских стран упали примерно на 88%, из обеих Америк — на 41%, из Африки — на 90%. Единственным направлением, нарастившим инвестиции в российский бизнес, является Азия (рост на 420%).
Всемирный банк приводит данные по иностранным инвестициям, очищенные от средств, пришедших из других юрисдикций по «круговым схемам» (round-tripping). Речь идет о допущении, что инвестиции, идущие из России, например, на Багамские острова, предположительно возвращаются обратно, но формально уже как инвестиции из офшора. Порядка 70% прямых иностранных инвестиций в Россию приходится на Кипр и другие офшорные или квазиофшорные зоны. Всемирный банк подсчитал иностранные инвестиции в Россию с исключением вложений из офшоров в попытке приблизительно оценить инвестиции «настоящих» иностранных инвесторов.
Раньше потоки фактически российских денег через зарубежные офшорные или квазиофшорные юрисдикции были больше. По словам Санги, на сокращение таких круговых схем повлиял закон о деофшоризации 2014 года, но оценить точную степень влияния по имеющимся данным невозможно.
Еще одной проблемой является сильная дифференциация регионов — получателей прямых иностранных инвестиций, говорит Санги. «Почти 71% прямых иностранных инвестиций поглощается лишь десятью регионами, в которых проживает меньше 20% населения страны», — подчеркнул он. Иностранные вложения идут, главным образом, в нефтегазовые регионы — Ямало-Ненецкий автономный округ и Магаданскую область, а также в Москву.
Между тем, именно способность регионов привлекать иностранные инвестиции является одним из главных факторов, влияющих на рост доходов на душу населения. Инвестиционная привлекательность и поддержание комфортного делового климата важны для экономического роста, подчеркивает Всемирный банк. И если Россия в целом оправилась от рецессии 2014–2015 годов, то 20 российских регионов (то есть примерно каждый четвертый) не смогли вернуть объем внутреннего регионального продукта к докризисному уровню 2013 года, отмечается в докладе.
Пенсионные накопления не работают на экономику
Небанковский финансовый сектор в России пока несопоставимо мал по сравнению с банковским, объем которого превышает 90% ВВП, индустрия негосударственных пенсионных фондов (НПФ) остается слабо развитой, пишут экономисты Всемирного банка. В российских НПФ, которые в теории являются источником длинных денег для экономики, аккумулировано лишь 4% ВВП, что существенно ниже, чем средний показатель стран ОЭСР (50%).
Хотя объем пенсионных накоплений и доля отчислений физлиц в НПФ растут, Всемирный банк связывает это с переводом пенсионных накоплений из Пенсионного фонда России в НПФ в рамках переходной кампании предыдущих лет. В отсутствие новых доходов в государственной системе обязательного пенсионного страхования увеличение пенсионных накоплений может быть ограничено.
Другим фактором, ограничивающим приток пенсионных накоплений в экономику России, является заморозка накопительной части пенсии, введенная в 2014 году и продленная уже до 2022 года, указывает Всемирный банк. При этом Всемирный банк никак не комментирует предложенную недавно Минфином и ЦБ новую систему добровольных пенсионных накоплений (гарантированный пенсионный план, ГПП).
Нацпроекты добавят ВВП совсем немного
Запуск национальных проектов в этом году был медленным, что негативно сказалось на государственных инвестициях, отмечается в докладе. Как писал РБК, на начало ноября было освоено порядка 66% из запланированных в федеральном бюджете 1,78 трлн руб. на нацпроекты.
Ежегодное влияние нацпроектов, рассчитанных до 2024 года, на рост экономики будет ограниченным, подчеркивает Всемирный банк. Его экономисты ожидают, что вклад нацпроектов в рост ВВП составит 0,1 п.п. в 2020 году с увеличением лишь до 0,2–0,3 п.п. в 2021–2022 годах за счет того, что негативный эффект от повышения НДС будет сходить на нет, а объекты инфраструктуры будут постепенно вводиться в эксплуатацию.
Оценки Всемирного банка схожи с прогнозом британской консалтинговой компании Oxford Economics, согласно которым чистый (с учетом негативного эффекта от повышения НДС) положительный ежегодный вклад инфраструктурных нацпроектов в рост ВВП составит лишь 0,1 п.п. в 2020–2021 годах и 0,2 п.п. в 2022–2024 годах.
Россияне остаются экономически уязвимы
Доля экономически уязвимого населения в России — людей, живущих менее чем на $11 в день (по паритету покупательной способности, в ценах 2011 года), в 2018 году осталась на уровне 2017 года и составляет порядка 28%, отмечает Всемирный банк. В 2018 году уровень бедности, по данным Росстата, составил 12,8%.
Чтобы добиться двукратного сокращения уровня бедности, как того требует президентский майский указ, России следует пересмотреть принципы распределения социальной поддержки, полагают экономисты. По словам Санги, если сравнивать Россию по качеству перераспределения налоговых поступлений на социальные пособия со странами ЕС и ОЭСР, она будет находиться «где-то посередине» («умеренное» качество).
Так, в странах ЕС прогрессивная шкала налогообложения, а система социальной поддержки более адресная. В России же сохраняется плоская шкала подоходного налога (он составляет 13%), а система соцподдержки по-прежнему недостаточно строится на принципах нуждаемости, отмечает Санги. «Мы не говорим, что России нужно перейти на прогрессивную шкалу — нет идеальной версии перераспределения. Но в чем мы уверены: даже при умеренных темпах экономического роста Россия может добиться задачи по сокращению бедности в два раза, но для этого нужно перейти на адресную модель социальных пособий, и нужно также консолидировать многочисленные пособия», — заключил он.
Греф попросил дать крупнейшим банкам право на выдачу электронных подписей
Глава Сбербанка Герман Греф предложил предоставить кредитным организациям право на выдачу усиленных электронных подписей юридическим лицам: наделять банки таким правом должна будет Федеральная налоговая служба (ФНС). Письмо с предложениями по доработке законопроекта об электронной цифровой подписи, который Госдума уже приняла в первом чтении, Греф направил вице-премьеру Максиму Акимову. РБК ознакомился с документом, его содержание подтвердили два источника на финрынке. Представитель Акимова сообщил, что письмо получено и находится на рассмотрении. Пресс-служба Сбербанка подтвердила отправку письма.
Что меняет законопроект
Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) — цифровой аналог собственноручной подписи, который создается с помощью сертифицированных ФСБ средств шифрования. С ее помощью организации и граждане могут обмениваться юридически значимыми документами в электронном виде.
Сейчас выдавать УКЭП могут аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры (УЦ). В России насчитывается почти 500 подобных центров, среди которых есть банки (Сбербанк, ВТБ, Тинькофф Банк и т.д.), страховые компании, биржи, брокеры и «Почта России», а также частные ИТ-компании. Находящийся на рассмотрении Госдумы законопроект ужесточает выдачу усиленной квалифицированной электронной подписи.
Согласно ему выдавать электронные подписи юридическим лицам сможет только ФНС. Уполномоченные центры продолжат работать только с физическими лицами. Дополнительно для центров ужесточаются требования по размеру собственных средств: не менее 1 млрд руб. вместо текущих 7 млн руб., или не меньше 500 млн руб., если у центра есть филиалы не менее чем в 75% регионов страны. Для сотрудников центров вводится уголовная ответственность за нарушение закона об электронной подписи. По мнению авторов законопроекта, эти изменения приведут к повышению качества работы УЦ и сокращению мошеннических действий с использованием электронных подписей.
Что предлагает Греф
Сбербанк предлагает наделить ФНС правом определять уполномоченные организации, которые смогут выполнять функции по созданию, идентификации и хранению электронных подписей юридических лиц. Уполномоченные организации, по мнению Германа Грефа, должны соответствовать следующим критериям:
- иметь чистые активы в размере более 500 млрд руб.;
- иметь филиалы или представительства не менее чем в 87,5% регионов России;
- попадать под действие законодательства о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма (оно регулирует деятельность банков, страховых компаний, профучастников рынка ценных бумаг, организаций почтовой связи).
«Данные дополнительные требования распространяются только на доверенные лица УЦ ФНС и не возлагаются на обычные аккредитованные УЦ, которые согласно законопроекту будут выпускать сертификаты для граждан. Таким образом, они не ограничивают конкуренцию аккредитованных удостоверяющих центров», — сказал РБК источник, знакомый с предложениями.
РБК изучил список аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центров на соответствие критериям, предлагаемым главой Сбербанка.
Сейчас выдавать
