Но предлагает включить в него положение о расчетно-клиринговом центре, подчиняющемся ЦБ
МОСКВА, 18 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Правительство РФ поддержало концепцию депутатского законопроекта о поправках к закону «О национальной платежной системе». При этом кабмин предложил доработать документ, включив него пункты о создании расчетно-клирингового центра, который будет подчиняться напрямую Банку России, и усилении ответственности операторов платежных систем.
Отзыв правительства о законопроекте, принятом Госдумой в первом чтении 4 апреля, опубликован на официальном сайте правительства РФ.
Проект документа направлен на обеспечение бесперебойности переводов денежных средств в рамках национальной платежной системы (НПС) РФ. «Концепция законопроекта правительством поддерживается. Вместе с тем к нему имеются замечания», — отмечается в отзыве.
Правительство предлагает при подготовке проекта закона к рассмотрению во втором чтении усилить ответственность операторов платежных систем, дополнив законопроект требованием об обязанности оператора обеспечивать бесперебойность функционирования платежной системы, а также незамедлительно информировать Банк России, участников платежной системы о случаях приостановления (прекращения) оказания услуг по переводу средств. Кабмин также считает необходимым предусмотреть повышение имущественной ответственности оператора расчетной системы.
«При доработке законопроекта целесообразно предусмотреть нормы, направленные на включение рубля в перечень расчетных валют платежной системы CLS и непосредственно предусматривающие возможность прямого участия в платежной системе РФ иностранных банков, иностранных финансовых организаций, выполняющих функции центральных платежных клиринговых контрагентов», — указывается в отзыве кабинета министров.
Кроме того, при доработке законопроекта правительство предлагает закрепить в нем требования к национальной системе платежных карт, ее правовой статус, функции и особенности регулирования Центробанком. «Также необходимо включить в законопроект положение о создании расчетно-клирингового центра в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого принадлежит Банку России», — подчеркивают в кабмине.
Правительство РФ поддерживает представленный законопроект при условии его доработки ко второму чтению. Первое чтение поправок к законопроекту «О национальной платежной системе» состоялось 4 апреля. Одобренный тогда документ запрещал операторам, расчетным центрам и другим участникам платежной системы в одностороннем порядке прекращать оказание услуг по переводу денежных средств участникам системы и их клиентам. Как подчеркивал его автор, первый заместитель председателя комитета по финансовому рынку Владислав Резник, ко второму чтению планируется подготовить правовые условия для создания отечественной платежной системы.
Законопроект об НПС, подготовленный комитетом Госдумы по финансовым рынкам, стал реакцией на действия Visa и MasterCard, которые в конце марта заблокировали карты банка «Россия» (подпал под санкции США) и СМП-банка (под санкции подпали владельцы 76% его акций Борис и Аркадий Ротенберги).
Суть поправок состоит в том, чтобы ни оператор системы, ни оператор ее инфраструктуры, ни расчетные центры не могли отказаться от перевода средств. Исключение — нарушение правил платежной системы или требования российских законов. Предлагается запретить размещение операционных и платежных клиринговых центров за рубежом.
