Роман Прохоров, замдиректора департамента национальной платежной системы ЦБ РФ, на круглом столе, проведенном 16 апреля в Госдуме, заявил, что платежная система Банка России, которая является системно значимой, функционирует бесперебойно и без рисков отключения.
С точки зрения системы срочных платежей вся эта инфраструктура обеспечена, и работоспособность продолжат обеспечиваться ЦБ РФ. С точки зрения розничных платежей: поскольку они развивались на чисто рыночных условиях, в результате на сегодняшний день 95% карт на рынке – это карты МПС.
Г-н Прохоров отметил, что по закону о НПС, который был принят в 2011 году и первоначальная версия которого претерпела значительные изменения в результате жарких дебатов, операционным центрам МПС было законодательно разрешено размещаться рубежом*. Таким образом, 21 марта 2014 г. российские «дочки» Visa и MasterCard были поставлены перед фактом головной организации в плане приостановления обслуживания карт некоторых банков.
Главная задача на сегодняшний день, по словам г-на Прохорова – на существующей инфраструктуре обеспечить возможность предотвращения последствий подобных отключений. Предотвратить отключение международных транзакций невозможно, поскольку они обрабатываются через западные операционные центры, и если такое отключение будет произведено, наши карты за рубежом работать не будут. На внутренние транзакции отключение западных операционных центров не влияет, поэтому 21 марта обслуживание клиентов банков не прекратилось полностью. Задача сегодняшнего дня – создать возможность проведения транзакций между различными инфраструктурами различных банков. Уже существует сетка каналов межбанковского взаимодействия, межхостовых соединений, межпроцессинговых соединений – банки устанавливают между собой взаимодействия, которые позволяют им обслуживать межбанковские операции по картам без участия операционных центров МПС. Большая часть инфраструктуры уже существует, в то же время на аварийный период необходимо создать аналогичные каналы для решения тех задач, которые будут возникать. Соответствующее указание банкам уже отправлено ЦБ РФ. Подобная задача, по оценкам Банка России, должна быть решена в течение лета 2014 г.
С точки зрения развития и создания национальной системы платежных карт, в Банке России сформирована рабочая группа, задача которой – определение модели создания оператора национальной системы платежных карт, ее организационно-правовой формы, законодательных аспектов и пр. На эту карту должны направлять государственные субсидии, пенсии, поэтому важен фактор максимальной защищенности. В отношении выбора технологической платформы – существует платежное приложение ПРО100, которое сейчас проходит аудит и которое является лицензионной технологией MasterCard, и также есть отечественные разработки «Золотой Короны». Решение на сегодняшний день касательно технологической платформы пока не принято, идет активное обсуждение.
Роман Прохоров особо отметил, что создавая национальную систему платежных карт, стоит понимать, что в ближайшей перспективе форм-фактор карты будет трансформироваться, таким образом, национальная система должна эту трансформацию поддерживать.
* В частности, в соответствии с поправками, пункт 2 части 3 статьи 16 законопроекта был изложен в следующей редакции: «привлечение оператором платежной системы клиринговой организации (с возможностью поручения оказания клиринговых услуг участникам платежной системы третьим лицам,которые могут находиться за пределами территории Российской Федерации, под ответственность клиринговой организации) и расчетной организации, учрежденных на территории Российской Федерации;». В исходном тексте этой статьи отсутствовали слова «которые могут находиться за пределами территории Российской Федерации» – именно они были внесены поправкой.
В окончательном же тексте закона, принятого Государственной Думой, это положение «перекочевало» в и пункт 8 статьи 17: «Оператор платежной системы в случаях и порядке, предусмотренных правилами платежной системы, вправе привлекать операционный центр, находящийся за пределами Российской Федерации, для оказания операционных услуг участникам платежной системы. В указанном случае оператор платежной системы несет ответственность за надлежащее оказание операционных услуг участникам платежной системы».
