Вступил в силу закон, обеспечивающий последующее развитие и стабильность национальной платежной системы (от 7 мая 2014г. №112 «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)*.

Экспертное мнение директора юридического департамента НП «НПС» Юлии Лисицыной

 

Основными нововведениями закона стали:

 — возложение на операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры обязанности по обеспечению бесперебойности оказания услуг физическим и юридическим лицам и введение ответственности за нарушение данной обязанности в форме штрафа, устанавливаемого Банком России;

—  введение понятия «национально значимой платежной системы» и критериев признания ее таковой, а также требования об уплате существенного обеспечительного взноса для операторов платежных систем, не отнесенных к национально значимым;

—  введение требования об обязательном предварительном (за 120 дней) уведомлении Банка России  оператором платежной системы об  изменения тарифов платежной системы, с обоснованием необходимости их изменения;

— введение нового для российского законодательства института — национальная система платежных карт, и требования к субъектам предпринимательской деятельности, не являющимся микропредприятиями, обеспечивать возможность приема национальных платежных инструментов при оплате потребителями товаров (работ, услуг);

— установление обязанности операторов платежных систем  по привлечению только тех операторов услуг платежной инфраструктуры, которые осуществляют свои функции на территории Российской Федерации (это требование не распространяется на трансграничные переводы денежных средств);

— установление запрета на передачу операторами услуг платежной инфраструктуры информации по переводу денежных средств на территорию иностранного государства (это требование не распространяется на трансграничные переводы денежных средств);

— расширение перечня участников платежной системы путем включения в него клиринговых организации, центральных контрагентов в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности» и  организаторов торговли;

 — определение в качестве момента исполнения обязательства потребителя по оплате товаров (работ, услуг) факта внесения им наличных денежных средств продавцу, кредитной организации или платежному агенту либо, при безналичной форме расчетов, момента подтверждения исполнения обязательства потребителя обслуживающей потребителя кредитной организацией.

НП «НПС» принимало активное участие в работе над законопроектом, представив на рассмотрение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку предложения по внесению в него изменений. Основные предложения участников НП «НПС», прежде всего, в части усиления контроля государства за деятельностью операторов значимых платежных систем, устранения препятствий в осуществлении гражданами и организациями трансграничных переводов, создания нового института  — национальной системы платежных карт и  расширения перечня участников платежной системы, были учтены. 

*прим. — Изменения были внесены в Закон № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Закон РФ «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.